進(jìn)入新世紀(jì)以來，新工業(yè)革命風(fēng)起云涌，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異，制造業(yè)的生產(chǎn)制造方式、組織形態(tài)、商業(yè)模式和技術(shù)創(chuàng)新路徑正在發(fā)生顯著變化，與此同時(shí)，逆全球化思潮開始涌現(xiàn)，貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，全球價(jià)值鏈重構(gòu)契機(jī)已初露端倪，世界制造業(yè)發(fā)展格局面臨重大調(diào)整。面對(duì)更加復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，我國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)及未來的發(fā)展將面臨更多不確定性因素，必須準(zhǔn)確判斷面臨的新形勢(shì)，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

　　特征一　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)

　　當(dāng)前，新一輪科技革命推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)顛覆性創(chuàng)新與延續(xù)性創(chuàng)新并存的創(chuàng)新態(tài)勢(shì)，全球以信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、新能源和新材料為代表的技術(shù)創(chuàng)新浪潮，主要體現(xiàn)為信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)相互滲透、深度融合，正在掀起新一輪產(chǎn)業(yè)變革，對(duì)制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　在此背景下，各國(guó)正在力圖通過新技術(shù)與制造業(yè)的融合發(fā)展，占據(jù)全球制造業(yè)高端領(lǐng)域的有利位置。我國(guó)制造業(yè)發(fā)展既面臨可以乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和搶占全球價(jià)值鏈中高端的發(fā)展機(jī)遇，也面臨新一輪變革可能帶來的市場(chǎng)壟斷、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)難度加大等一系列挑戰(zhàn)。

　　特征二　逆全球化思潮開始涌現(xiàn)

　　自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，以價(jià)值鏈為主導(dǎo)的全球化并沒有消除國(guó)家間的發(fā)展失衡，使得人們開始反思全球化的負(fù)面影響并將其歸罪于過度的全球化，逆全球化思潮開始涌現(xiàn)。逆全球化思潮使發(fā)達(dá)國(guó)家收縮全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)布局，美國(guó)總統(tǒng)特朗普所主張并簽發(fā)的多項(xiàng)保護(hù)主義政策、美國(guó)宣稱要退出北美自由貿(mào)易協(xié)定以及英國(guó)啟動(dòng)脫歐等，被視為逆全球化力量的集中展示。

　　由此可見，全球化進(jìn)程受挫是不爭(zhēng)的事實(shí)。此外，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)化與全球貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)相交織，我國(guó)也將面臨國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化的新挑戰(zhàn)。上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅會(huì)影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與合作，也將導(dǎo)致全球貿(mào)易增長(zhǎng)受到越來越大的阻力，并會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和制造業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生明顯的負(fù)面沖擊。

　　特征三　全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局面臨重大調(diào)整

　　當(dāng)前，制造業(yè)全球分工面臨重構(gòu)態(tài)勢(shì)，我國(guó)制造業(yè)正面臨"高端回流"和"中低端分流"的雙重壓力。一方面，2008年國(guó)際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家為重振經(jīng)濟(jì)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，紛紛實(shí)施以重塑制造業(yè)優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)的再工業(yè)化戰(zhàn)略，力圖從中高端發(fā)力搶占制造業(yè)領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，如美國(guó)發(fā)布《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》，德國(guó)發(fā)布《工業(yè)4.0》等。在發(fā)達(dá)國(guó)家各項(xiàng)政策舉措下，部分中高端產(chǎn)業(yè)已開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)移回流。

　　另一方面，新興經(jīng)濟(jì)體為在新一輪國(guó)際分工中獲取更大利益，利用資源、勞動(dòng)力等要素成本優(yōu)勢(shì)，以中低端制造業(yè)為主要方向積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如越南、印度等一些東南亞國(guó)家依靠資源、勞動(dòng)力等比較優(yōu)勢(shì)，開始在中低端制造業(yè)上發(fā)力，以更低的成本承接勞動(dòng)密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，給我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　特征四　全球價(jià)值鏈重構(gòu)已經(jīng)拉開序幕

　　20世紀(jì)70年代以來，以產(chǎn)品內(nèi)分工為代表的國(guó)際分工使全球經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起，國(guó)際生產(chǎn)突破傳統(tǒng)的"中心-外圍"模式，過渡到全球價(jià)值鏈生產(chǎn)模式。在這樣的背景下，美國(guó)作為全球霸主，在把控價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)的同時(shí)，通過對(duì)外投資、離岸外包等方式進(jìn)行全球價(jià)值鏈的治理，獲得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　然而，美國(guó)經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，最終引爆了席卷全球的金融危機(jī)。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，隨著國(guó)際生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)性發(fā)展和生產(chǎn)組織方式革命性進(jìn)步，國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)回流，發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)通過價(jià)值鏈拆分和轉(zhuǎn)移占領(lǐng)高附加值領(lǐng)域，而發(fā)展中國(guó)家只能通過簡(jiǎn)單的組裝等方式進(jìn)入價(jià)值鏈的低附加值領(lǐng)域，全球價(jià)值鏈面臨重構(gòu)的契機(jī)已經(jīng)顯現(xiàn)。（賽迪智庫(kù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所財(cái)經(jīng)政策研究室主任 張厚明）