針對公眾普遍關(guān)心的霧霾問題，環(huán)境保護部副部長吳曉青8日在兩會新聞中心舉行的記者會上答問時表示，徹底改善大氣污染，既是一個長期艱苦的過程，也是時不我待的過程。環(huán)保部門將加倍努力，既要打攻堅戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)。

       2月京津冀霧霾：

       污染物排放量大是根本原因

       2月20日至26日，京津冀及周邊地區(qū)發(fā)生大面積空氣污染。吳曉青說，這次重污染天氣過程影響范圍大，波及15個省181萬平方公里，其中空氣污染較重的面積超過98萬平方公里。污染程度重，邢臺、石家莊和北京的PM2.5小時濃度值超過500微克每立方米；持續(xù)時間長，石家莊等地連續(xù)7天重度以上的污染級別；污染物積累速度較快。

       他指出，污染物排放量大是根本原因，主要排放源包括燃煤、工業(yè)、機動車、建筑和道路揚塵；不利于擴散的氣象條件是直接原因；區(qū)域污染和本地污染的疊加是重要的因素。

       三大經(jīng)濟圈：

       排放是全國的三成污染物

       吳曉青還就京津冀、長三角、珠三角三大經(jīng)濟圈的空氣污染情況作了分析。

       他指出，三大經(jīng)濟圈是我國空氣污染相對較重的區(qū)域，占我國國土面積的8%，但消耗了全國煤炭的43%，單位面積污染物排放強度是全國平均水平的5倍。京津冀區(qū)域的空氣污染最重。

       京津冀13個城市中，11個排在污染最重的前20位，其中7個排在前10位。污染物排放最大源頭是燃燒排放，要減少京津冀污染，必須減少該區(qū)域燃煤量。

       環(huán)保投入：

       “十二五”全社會投入將超5萬億元

       談到環(huán)保投入問題，吳曉青說，“十二五”前三年，我國環(huán)保投入每年以2000億元以上幅度增加，預(yù)計“十二五”期間，全社會環(huán)保投入將超過5萬億元，包括政府、金融機構(gòu)、企業(yè)和社會的投資。

       他預(yù)計，2014年全國財政節(jié)能環(huán)保的投入還會有較大幅度增長。如大氣污染防治行動計劃實施之后，預(yù)計全社會的投入要超過1.7萬億元。今年還要出臺水污染防治行動計劃，又是一大筆投資。

       此外，他說，到2012年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位有23萬家，從業(yè)人員超過319萬，環(huán)保產(chǎn)業(yè)從2004年至今，年均增長超過20%。

       環(huán)保立法：

       環(huán)保法三審稿將解決違法成本低問題

       關(guān)于環(huán)保法立法進程，吳曉青說，2011年，環(huán)保法修改被列入立法計劃，2012年8月全國人大常委會對環(huán)保法修正草案進行了第一次審議，去年6月、10月分別進行了二審和三審。

       他說，目前環(huán)保部門正積極配合全國人大常委會法工委根據(jù)三中全會決定和建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)理念，對三審稿再作新修改，修改亮點將會在如何解決違法成本低、守法成本高，如何加強依法治污、依法管理等方面有很大突破。

       環(huán)保改革：

       將建三大監(jiān)管體制和三大配套體制

       談到環(huán)保改革重點，吳曉青說，當前生態(tài)文明建設(shè)面臨的體制性障礙尚未得到根本改變，現(xiàn)行生態(tài)管理體制權(quán)威性和有效性還不夠，部門職能分散交叉較為突出，政出多門、權(quán)責脫節(jié)、力量分散、重復(fù)建設(shè)等問題突出，影響行政效能，削弱了環(huán)境監(jiān)管的合力，基層監(jiān)管能力薄弱，甚至還存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象，迫切需要進一步改革和完善。

       他強調(diào)，推進環(huán)保改革，首先要把頂層設(shè)計和思路研究好，目標模式是建立和完善嚴格的污染防治監(jiān)管體制、生態(tài)保護監(jiān)管體制和核與輻射安全監(jiān)管體制三大主體體制，以及配套的環(huán)境影響評價、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警三大體制。

       5億元建“煙霧箱”

       吳曉青8日說，環(huán)保部支持加強對大氣污染的基礎(chǔ)研究，支持有關(guān)部門建設(shè)大型“煙霧箱”模擬實驗室。

       針對記者有關(guān)中科院擬投資5億元建設(shè)“煙霧箱”一事，吳曉青說，我國大氣污染來源復(fù)雜，污染的成因研究相對薄弱，特別是二次污染物PM2.5和臭氧的形成機理還需要進行深入研究。

       “建立封閉的空間進行模擬試驗，是研究大氣二次污染形成機理的重要技術(shù)手段和方法。”他說。