19日,《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》正式發布?東北振興戰略實施的效果如何?現在還面臨哪些困難和挑戰?國家為何在這個時點再次集中公布支持東北振興的一系列政策措施?

       2003年10月,中共中央?國務院發布《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》,標志著東北振興戰略正式實施?2009年,國務院又發布《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》?

       從東北振興戰略實施以來,東北地區發生了巨大變化?2003年到2012年的10年間,東北三省地區國內生產總值翻了兩番多,年均增長12.7%?遼寧?吉林 ?黑龍江三省年均增速分別為12.8%?13.8%和11.7%,而同期全國平均增速為10.7%?三省GDP都跨過萬億元門檻,遼寧更是連跨萬億?2萬億兩道關口,直逼3萬億元大關?

       人民生活水平明顯提高?2012年,遼?吉?黑三省的城鎮居民人均可支配收入分別為23223?20208?17760元,分別是2003年的3.2?2.9和2.7倍;遼?吉?黑三省的農民人均純收入分別為9384?8598和8604元,分別是2003年3.2?3.4和3.4倍?

       三省經濟結構調整步伐加快,民營經濟比重逐年提高?產業結構不斷優化,傳統優勢產業不斷壯大?裝備制造業增加值占三省工業的比重都超過20%,成為工業領域的重要支柱產業;與此同時,農產品加工業迅猛發展,成為新的重要支柱產業?

       遼寧沿海經濟帶?沈陽經濟區?長吉圖開發開放先導區等國家戰略的實施,讓東北地區的對外開放以及區域協調發展取得了長足進展?國有企業改制?資源枯竭型城市轉型?棚戶區改造等各項工作令人矚目?

       然而,專家認為,東北振興實施十余年后的今天,東北地區面臨新的挑戰,出現經濟增長再度乏力?結構調整不盡如人意?市場化程度不夠?各項改革突破不多等問題,亟待在下一輪東北振興中逐一破解?

       與之前十年里大部分年份相比,2013年起,東北地區經濟增長呈現出明顯減速?2013年,遼?吉?黑三省在全國31個省份的GDP增速排行中全都位于后10名?今年上半年,三省經濟增長的頹勢不改,遼寧?吉林今年上半年GDP增速環比均又下降了0.2個百分點,黑龍江的GDP同比增速仍在5%以下?

       經濟增長乏力是由于過去主要靠投資驅動的增長方式已難以為繼?東北地區經濟增長中投資貢獻率偏大,以三省中經濟表現最好的遼寧為例,這一比率超過70%?而消費和出口的拉動作用則難以望其項背?2012年,東北三省進出口貿易額僅占全國的4.3%,不及廣東的1/5?全年社會消費品零售總額僅占全國的5.9%,明顯偏低?

       10余年來,東北的結構調整?轉變發展方式和縮小地區差異工作有所進展,但仍任重道遠?近年來,盡管遼吉黑三省都大力發展服務業,但10年來東北地區一?二?三產業比重基本未變,服務業比重不升反降?

       和東南沿海相比,東北三省的民營經濟仍舊不夠發達,三省中民營經濟比重最高的遼寧省也不過占到67%?

       創新體系不完善,產學研協同機制不順暢,以裝備制造業為核心的重工業核心技術和關鍵零部件缺失,戰略性新興產業發展慢?體量小,全社會的創新?創業意識差等等,也妨礙東北地區經濟又好又快發展?

       此外,東北地區的投資環境仍不理想,具體體現在法制環境差?信用基礎薄弱?市場化程度遠遠不夠等?

       有專家指出,東北振興是一個過程,需要不斷根據情況變化修正航向?新形勢下面對新挑戰,國家有針對性地出臺新一輪支持東北振興的政策恰逢其時?