防范化解煤電產能過剩，成為供給側結構性改革中繼鋼鐵、煤炭去產能之后又一重點化解產能過剩的行業。
       7月31日，國家發展改革委、國家能源局召開防范化解煤電產能過剩風險視頻會議。會上國家能源局副局長王曉林通報了《關于推進供給側結構性改革 防范化解煤電產能過剩風險的意見》（下稱《意見》）。
       該《意見》由國家發改委、工信部、財政部等16個部委在7月26日聯合印發，明確“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產能1.5億千瓦，淘汰落后產能0.2億千瓦以上，實施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦。2020年全國煤電裝機規?？刂圃?1億千瓦以內。
       根據中國電力企業聯合會公布的數據， 截至2016年底， 全國煤電裝機9.43億千瓦，2016年平均年利用小時數為4165小時，為1964年以來最低。燃煤電廠一般是按年利用小時5500小時作為技術經濟評價條件，目前煤電平均利用小時數已經低于這一條件1335小時，再加之目前煤炭價格高企，煤電企業虧損情況加劇。
       截至2017年4月底，全國納入規劃及核準在建的煤電項目總規模達3.5億千瓦。如果這些煤電項目在“十三五”期間投產，2020年煤電裝機達13億千瓦，遠遠超過《意見》提出的11億千瓦以內的目標，煤電機組平均利用小時數會繼續大幅下降，可見防范化解煤電產能過剩勢在必行。
       《意見》提出了6項主要任務：從嚴淘汰落后產能，關停不符合要求的30萬千瓦以下煤電機組（含燃煤自備機組）；清理整頓違規項目；嚴控新增產能規模；加快機組改造提升；規范自備電廠管理；保障電力安全供應等。
       此外，《意見》還明確了關停后的相關補償和保障措施。包括：對列入關停計劃且不參與等容量替代的煤電機組，關停后，可享受不超過5年的發電權，并通過發電權交易轉讓獲得經濟補償；積極推進煤電企業重組；實施差別化金融，對納入暫緩范圍的在建煤電項目，金融機構要通過債權人委員會有效保護金融債權。
       各省級人民政府對本地區防范化解煤電產能過剩風險負總責，需制定工作實施細則。發電企業承擔防范化解煤電產能過剩風險主體落實責任，中央對工作不力的地方和企業將約談問責。
       3月5日，國務院總理李克強在今年“兩會”政府工作報告中指出，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險。
       對于2017年化解煤電產能過剩的路徑，《意見》根據了具體實施數據。2017年全國落后產能首批關停512萬千瓦，關停規模超過80萬千瓦以上的地區有天津和北京。
       今年煤電違規項目停建4172萬千瓦，涉及總投資1745億元，其中停建規模最大的省份是山西，停建1608萬千瓦，涉及投資總額692.5億元。
       《意見》還規定，2017年緩解規模6463萬千瓦，涉及總投資額2725億元，緩建最多的省份是寧夏，涉及緩解煤電936萬千瓦，涉及投資338.4億元。其后是河北緩建470萬千瓦，涉及投資223.2億元；山西緩建746萬千瓦，涉及投資336.9億元；內蒙古緩建633萬千瓦，涉及投資288億元。
       神華集團也參加了當日的會議，并表示，至今已經推遲投產煤電項目3079萬千瓦，以響應防范化解煤電產能過剩的大趨勢。