中國磨料磨具網(wǎng)消息，近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》（以下簡稱《決定》）。據(jù)《決定》，取消砂輪等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。自1988年12月砂輪行業(yè)領(lǐng)到第一張生產(chǎn)許可證至今，實(shí)行31年的砂輪產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度正式退出歷史舞臺。

       對于砂輪生產(chǎn)許可證的取消，業(yè)內(nèi)出現(xiàn)不同的聲音，一種看法是積極支持，認(rèn)為生產(chǎn)許可證制度產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，而現(xiàn)在已步入市場經(jīng)濟(jì)時代，客戶、市場是檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，同時砂輪產(chǎn)品的多樣性也給企業(yè)辦證帶來了繁瑣程序，同一家企業(yè)生產(chǎn)不同種類的砂輪產(chǎn)品需辦多個生產(chǎn)許可證，取消生產(chǎn)許可證給企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)；另一種看法則是表示擔(dān)憂，認(rèn)為取消砂輪生產(chǎn)許可證，行業(yè)可能缺失約束，誰想生產(chǎn)誰就生產(chǎn)，生產(chǎn)廠家競爭更加激烈，此外，以前有專業(yè)的行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門來監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量，現(xiàn)在由一些非行業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)來監(jiān)管，專業(yè)性可能欠缺。對此，你有哪些看法？

國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定

國發(fā)〔2019〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

       經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，取消內(nèi)燃機(jī)、汽車制動液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備與無線廣播電視發(fā)射設(shè)備2類產(chǎn)品壓減合并為1類，對其中涉及安全、健康、環(huán)保的，轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，認(rèn)證費(fèi)用由財政負(fù)擔(dān)。調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì)10類，其中，由國家市場監(jiān)督管理總局實(shí)施的5類，由省級市場監(jiān)督管理部門實(shí)施的5類。

       各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，強(qiáng)化信用監(jiān)督和約束手段，對通過告知承諾和后置現(xiàn)場審查方式取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)以欺騙手段取得的，依法嚴(yán)肅處理。要研究建立質(zhì)量追溯體系和獎勵舉報制度，對惡意違法行為依法嚴(yán)懲重罰。相關(guān)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)質(zhì)量安全管理責(zé)任，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收、檢驗(yàn)檢測和售后服務(wù)等制度，確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

       各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄調(diào)整工作，減證不減責(zé)任，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，及時有效防范和化解風(fēng)險。對繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要完善對企業(yè)現(xiàn)場審查和檢查的技術(shù)規(guī)范，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為手段，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對獲證企業(yè)的日常檢查，對問題線索企業(yè)實(shí)施飛行檢查。對取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要充分利用信息化手段，建立健全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等廣泛參與的質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。要完善問題導(dǎo)向的監(jiān)督抽查機(jī)制，加大對取消生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督抽查覆蓋面和增加頻次，依法及時公開抽查信息，加大對不合格產(chǎn)品的查處力度，對存在行業(yè)性、苗頭性質(zhì)量安全風(fēng)險的產(chǎn)品開展專項(xiàng)整治。要加快制修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作急需的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任和對產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)符合認(rèn)證要求的連帶責(zé)任，鼓勵相關(guān)行業(yè)、用戶采信認(rèn)證結(jié)果，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督作用，推動構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、企業(yè)履責(zé)、政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的管理體系，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

國務(wù)院

2019年9月8日

（此件公開發(fā)布）

       附件1 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、合并管理的產(chǎn)品目錄（共計(jì)15類）