石墨似乎是在瞬間“火”起來(lái)的。從2010年末開始至今，國(guó)內(nèi)石墨精粉價(jià)格已經(jīng)翻了近3番。隨著價(jià)格的攀升，石墨從鉛筆芯到核反應(yīng)堆的廣泛應(yīng)用也逐漸被人們所認(rèn)識(shí)。隨著國(guó)家新能源、新材料政策的逐步完善，石墨被市場(chǎng)人士視為即將步稀土后塵，成為國(guó)家戰(zhàn)略資源。
　　
　　按照目前探明的儲(chǔ)量，中國(guó)占有全世界石墨儲(chǔ)量的70%，同時(shí)也占據(jù)世界石墨貿(mào)易總量的70%，但中國(guó)在世界石墨產(chǎn)業(yè)鏈上處于初級(jí)的原料加工階段，大量高附加值的石墨產(chǎn)品依然依賴進(jìn)口，這讓很多人將石墨看做下一個(gè)稀土。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市、縣級(jí)政府的發(fā)展熱情要遠(yuǎn)大于省級(jí)管理部門，加上石墨的重要性尚未上升到國(guó)家層面，石墨恐怕短期內(nèi)難以獲得如稀土一樣的價(jià)值提升。
　　
　　項(xiàng)目換資源？
　　
　　“得資源者得天下”的商業(yè)炒作似乎正在重演稀土資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)。
　　
　　今年1月，上市公司中國(guó)寶安公司透露消息稱，下屬的貝特瑞石墨產(chǎn)業(yè)園有限公司獲得了雞西的石墨礦開采權(quán)，從而引發(fā)了其股價(jià)的暴漲，但很快，消息被證實(shí)有誤，貝特瑞只是獲得了當(dāng)?shù)卣渲觅Y源的承諾，并不意味著直接獲取礦山。深交所也因此對(duì)公司營(yíng)運(yùn)總裁賀德華、董秘婁兵及中國(guó)寶安公司三方面給予通報(bào)批評(píng)的處分。就此事咨詢雞西市工信委，雞西市工信委和國(guó)土局的相關(guān)人士澄清了相關(guān)問題，中國(guó)寶安并不擁有石墨礦的開采權(quán)。“這里面有兩個(gè)理解，企業(yè)的理解是直接獲取礦山，但地方政府的理解是提供原材料，兩者之間差別很大。”
　　
　　所謂的提供原料，是采用深加工企業(yè)與采選企業(yè)結(jié)成對(duì)子，后者保證前者的原材料供應(yīng)，政府起牽線搭橋的作用，不會(huì)用行政手段干預(yù)雙方的企業(yè)行為。當(dāng)?shù)毓賳T說(shuō)，現(xiàn)在尚未有正式簽訂協(xié)議的，但初步的意向已經(jīng)有一些，比如北汽集團(tuán)可能會(huì)與當(dāng)?shù)刈畲蟮牧Y源有限公司進(jìn)行合作，后者供應(yīng)前者每年10萬(wàn)至15萬(wàn)噸的石墨精粉。
　　
　　但不可否認(rèn)的是，很多投資商之所以到雞西進(jìn)行石墨深加工投資，看好的就是其資源，目標(biāo)就是礦山，而非與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“聯(lián)姻”。
　　
　　原材料的有效供應(yīng)問題一直是浩市、貝特瑞等企業(yè)的憂心事，現(xiàn)在雞西的石墨產(chǎn)量明顯供不應(yīng)求，當(dāng)?shù)卣m然已經(jīng)在限制原料的外流，但總的出產(chǎn)量在減少。
　　
　　據(jù)悉，北汽、浩市、貝特瑞等規(guī)模較大的企業(yè)在與雞西市政府簽項(xiàng)目協(xié)議時(shí)都提出過(guò)要求獲得礦山，并表示，如果得不到礦山，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將受到影響。
　　
　　此外，在此輪招商引資活動(dòng)中，很多企業(yè)同時(shí)選擇在雞西和鶴崗蘿北進(jìn)行投資，如中國(guó)寶安下屬的貝特瑞公司、奧宇石墨集團(tuán)等，此舉被視為企業(yè)謀求原材料的穩(wěn)定供應(yīng)。
　　
　　礦權(quán)之爭(zhēng)
　　
　　雞西市總共有32家石墨礦采選企業(yè)，擁有24張采礦證，而據(jù)了解，這24家中的21家采礦證已經(jīng)到期，目前只剩下3家在生產(chǎn)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)界人士普遍認(rèn)為，已經(jīng)到期的21張采礦證是否能延續(xù)下去，直接關(guān)系到雞西石墨礦整合的方向。
　　
　　“我們?cè)谔剿餍碌牡V權(quán)流轉(zhuǎn)模式，也可能會(huì)借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)。”6月15日雞西市工信委副主任張英文針對(duì)外來(lái)企業(yè)與采礦權(quán)之間的矛盾表示，拋開新舊企業(yè)合作，雞西目前面臨的迫切問題是如何重新分配現(xiàn)有的采礦權(quán)，達(dá)到資源整合的目的。
　　
　　而張英文所說(shuō)的借鑒經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際上是鶴崗市蘿北縣的做法，即將境內(nèi)的石墨礦采礦證集中到由政府控制的股份公司手中，既實(shí)現(xiàn)了做大做強(qiáng)的目標(biāo)，也保證了地方政府對(duì)國(guó)家資源的掌控。
　　
　　據(jù)了解，從上世紀(jì)90年代招商引資開始，蘿北縣就定下了“石墨礦山的開采權(quán)必須由政府控制”的原則。目前，蘿北縣的采礦權(quán)統(tǒng)一由蘿北“云山石墨采礦有限責(zé)任公司”負(fù)責(zé)管理，該公司是由各石墨選礦企業(yè)入股組建的股份公司。
　　
　　但現(xiàn)在，這種地方政府絕對(duì)控制采礦證的模式似乎也在受到挑戰(zhàn)，中國(guó)寶安旗下的貝特瑞公司不僅僅入駐了雞西，而且在蘿北也有投資項(xiàng)目。今年初發(fā)生的中國(guó)寶安虛假消息事件涉及的石墨礦山就涉及雞西和蘿北兩個(gè)地區(qū)。
　　
　　雖然兩地官方的態(tài)度都否認(rèn)即將給外來(lái)深加工企業(yè)配置礦山，但從兩地的相關(guān)人士都得到了這樣的暗示：規(guī)定不是一成不變的。
　　
　　目前，雞西32家采選企業(yè)中已經(jīng)沒有國(guó)有企業(yè)，如果效仿鶴崗的模式，就必須重新組建新的采礦企業(yè)，而依據(jù)黑龍江省對(duì)石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，將不再給單純的采選企業(yè)批采礦證，當(dāng)?shù)卣绻匦陆M建一個(gè)深加工企業(yè)，難度非常大。
　　
　　產(chǎn)能過(guò)剩之憂
　　
　　根據(jù)2009年頒布的《黑龍江省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，雞西和蘿北被視為石墨材料產(chǎn)業(yè)群的主體，提出要整合資源，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，到2015年形成年產(chǎn)石墨材料60萬(wàn)噸能力，其中精深加工達(dá)到70%以上，石墨材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入60億元。
　　
　　但實(shí)際上，2010年蘿北和雞西的石墨精粉產(chǎn)量之和就已經(jīng)接近50萬(wàn)噸（蘿北28萬(wàn)噸，雞西19.8萬(wàn)噸），不僅大大超過(guò)了“十一五”末黑龍江省定下的石墨礦物量22萬(wàn)噸的指標(biāo)，也透支了未來(lái)5年的發(fā)展空間。
　　
　　據(jù)悉，目前，《黑龍江省雞西市石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011年—2015年)》和《鶴崗市石墨產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》都已經(jīng)編制完成，石墨深加工都是發(fā)展的主體，石墨產(chǎn)量也都成倍增長(zhǎng)，如雞西就提出未來(lái)五年的指標(biāo)是每年40萬(wàn)噸礦物量。公開的資料顯示，目前全世界的石墨產(chǎn)量在200萬(wàn)噸左右，雞西市的發(fā)展規(guī)劃中預(yù)測(cè)2015年國(guó)內(nèi)的晶質(zhì)石墨(又稱鱗片狀石墨，雞西出產(chǎn)的主要石墨種類)的需求量將達(dá)到95萬(wàn)噸，2020年將達(dá)到125萬(wàn)噸。
　　
　　市場(chǎng)人士指出，石墨的廣泛應(yīng)用已經(jīng)得到了世界的認(rèn)可，但需求量是不是會(huì)獲得爆炸式的增長(zhǎng)，目前還看不出來(lái)。
　　
　　實(shí)際上，雖然雞西和蘿北兩地政府對(duì)石墨投資的熱情高漲，但黑龍江省方面對(duì)此相對(duì)冷靜，省發(fā)改委一位匿名人士透露，無(wú)論是發(fā)改委還是國(guó)土資源廳，對(duì)石墨產(chǎn)業(yè)的爆炸式發(fā)展還是持審慎態(tài)度，至今沒有拿出專門的規(guī)劃，對(duì)下級(jí)政府上報(bào)的規(guī)劃也沒有進(jìn)行批復(fù)。
　　
　　“我們上報(bào)的每年40萬(wàn)噸礦物量，省里可能還是覺得多了，最近也是經(jīng)常來(lái)視察調(diào)研，問我們要這么多的指標(biāo)做什么用，是否有這么大的需求量？”雞西市工信委新材料科副科長(zhǎng)王麗波也表示。
　　
　　“去年以來(lái)石墨價(jià)格的飆升，很多人都紅了眼，希望抓住機(jī)會(huì)大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，但市場(chǎng)變化多端，盲目地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能，很容易過(guò)剩。”上述匿名人士表示，黑龍江省“十二五”期間的石墨礦物量指標(biāo)還沒確定，如果沒有監(jiān)督措施，地方政府也不會(huì)自覺遵守。
　　
　　以前石墨行業(yè)長(zhǎng)期不景氣，石墨價(jià)格一直在低價(jià)徘徊，低價(jià)出口。從2010年末開始，石墨價(jià)格強(qiáng)勁上揚(yáng)，含碳98%以上的石墨初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格從每噸2500元上漲至每噸5000元，目前，價(jià)格達(dá)到了每噸6000元左右。
　　
　　“石墨市場(chǎng)表現(xiàn)的變化更多與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及下游需求市場(chǎng)的波動(dòng)有關(guān)，從市場(chǎng)運(yùn)行情況觀察，短期內(nèi)下游應(yīng)用技術(shù)進(jìn)步難以達(dá)到跨越式的發(fā)展，密集政策出臺(tái)的可能性較小。”中投顧問冶金行業(yè)研究員安海軒如是說(shuō)。
　　
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