2020年5月28日第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)了《關(guān)于2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。其中電力能源方面主要內(nèi)容如下：

2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

一般工商業(yè)平均電價(jià)再降10%，全年降低企業(yè)用電成本846億元。擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，降低企業(yè)購電成本約790億元。

電力交易市場化程度進(jìn)一步提高，增量配電業(yè)務(wù)改革和電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革，風(fēng)電和光伏上網(wǎng)電價(jià)改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、交通運(yùn)輸價(jià)格改革有序推進(jìn)。

延長新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征車輛購置稅政策年限。

2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)

積極擴(kuò)大有效投資方面：出臺(tái)推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策文件，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、一體化大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資。加大城市停車場和充電設(shè)施等建設(shè)力度。

將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)降低5%政策延長到今年年底。

著力培育壯大新動(dòng)能方面：將制定國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。支持新能源汽車、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

著力保障能源安全方面：著力推動(dòng)煤電改造升級，積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，安全發(fā)展先進(jìn)核電，保持風(fēng)電光伏發(fā)電合理發(fā)展，推動(dòng)非化石能源成為增量主體。健全可再生能源電力消納利用長效機(jī)制，積極推進(jìn)就地就近消納新模式。有序建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道，提升能源系統(tǒng)輸送和調(diào)節(jié)能力。持續(xù)推進(jìn)電力應(yīng)急體系建設(shè)，提高快速響應(yīng)能力。推動(dòng)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，推動(dòng)增量配電改革試點(diǎn)落地見效。深化電網(wǎng)企業(yè)裝備制造、設(shè)計(jì)施工等競爭性業(yè)務(wù)改革。

深化財(cái)稅、金融、價(jià)格體制改革方面：完成第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)改革，深化公用事業(yè)價(jià)格改革，清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供暖行業(yè)收費(fèi)，落實(shí)燃煤發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制改革，繼續(xù)深化電價(jià)、水價(jià)改革。完善油氣管網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制。

此外還要推動(dòng)山西開展能源革命綜合改革試點(diǎn)。

以下附新華社《關(guān)于2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》原文

關(guān)于2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

——2020年5月22日在第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

國家發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受國務(wù)院委托，現(xiàn)將2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請十三屆全國人大三次會(huì)議審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2019年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真執(zhí)行十三屆全國人大二次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審查意見，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成進(jìn)度符合預(yù)期，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。

（一）科學(xué)實(shí)施宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化預(yù)期管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是主要宏觀指標(biāo)完成情況良好。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬億元，增長6.1%，符合預(yù)期目標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為5.2%和3.62%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.9%。國際收支基本平衡，外匯儲(chǔ)備保持在3萬億美元以上。

圖表：關(guān)于2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告（圖1） 新華社發(fā)

二是宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)有力有效。以減稅降費(fèi)為重點(diǎn)，積極的財(cái)政政策加力提效，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求得到有力保障。全國一般公共預(yù)算收入19.04萬億元，增長3.8%；全國一般公共預(yù)算支出23.89萬億元，增長8.1%；財(cái)政赤字2.76萬億元，與預(yù)算持平。全年減稅降費(fèi)2.36萬億元。合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍，加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用。穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，逆周期調(diào)節(jié)效果持續(xù)顯現(xiàn)，信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、民營企業(yè)信貸投放力度進(jìn)一步加大。年末廣義貨幣（M2）余額增長8.7%，社會(huì)融資規(guī)模存量增長10.7%。更大力度實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，援企穩(wěn)崗力度進(jìn)一步加大，失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還政策全面落實(shí)，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)總體保持穩(wěn)定。

（二）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力暢通供需循環(huán)。

一是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量連續(xù)第5年保持在1.3萬億斤以上。啟動(dòng)重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，實(shí)施大豆振興計(jì)劃。糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)基本劃定。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完成8000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和2000萬畝高效節(jié)水灌溉任務(wù)。加強(qiáng)非洲豬瘟防控，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，進(jìn)一步完善蔬菜產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系。完善糧食最低收購價(jià)政策和棉花目標(biāo)價(jià)格政策，重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度和重要農(nóng)資儲(chǔ)備制度改革深入推進(jìn)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉儲(chǔ)設(shè)施及冷鏈運(yùn)輸較快發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，累計(jì)創(chuàng)建107個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、210個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系加快建立健全。

二是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。出臺(tái)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）。運(yùn)用市場化、法治化辦法又淘汰煤炭落后產(chǎn)能1億噸左右，穩(wěn)妥推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組，推動(dòng)重大石化項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施新一輪技術(shù)改造工程，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)地鐵A型車等一批國產(chǎn)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備示范應(yīng)用。

三是服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)改造升級等政策措施，大力培育新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，支持共性技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)建設(shè)。

圖表：關(guān)于2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告（圖2） 新華社發(fā)

四是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本力度加大。制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從16%降至13%，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)從10%降至9%，實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免，小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)由月銷售額3萬元提高到10萬元。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于16%的省份已全部降至16%，階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)一年。深化利率市場化改革，社會(huì)綜合融資成本明顯降低。清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款6647億元。進(jìn)一步壓減政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄，減免部分行政事業(yè)收費(fèi)并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一般工商業(yè)平均電價(jià)再降10%，全年降低企業(yè)用電成本846億元。擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，降低企業(yè)購電成本約790億元。降低成品油、天然氣門站價(jià)格和跨省管道運(yùn)輸價(jià)格，減輕用戶負(fù)擔(dān)約650億元。取消和降低鐵路、港口、民用機(jī)場部分收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)100多億元。