日前獲悉，財政部、發(fā)改委、商務部等部門正在研究進一步加強對資源性產(chǎn)品的出口限制，醞釀再次降低和取消部分產(chǎn)品的出口退稅。據(jù)消息人士透露，正在研究中的降低出口退稅率的種類仍以高耗能、高污染、資源性“兩高一資”產(chǎn)品為主，尤其是將重點放在“一資”上面，而且很可能會涉及到去年沒有調(diào)整過的新種類的產(chǎn)品。
　　
　　出口退稅政策調(diào)整“可能會涉及到橡膠、有色金屬、鋼材、建筑用材等，具體的商品還有待最終決定。稅率具體調(diào)整的幅度還在討論中，但是總體降低的幅度應該不會太大，鋼材、建材、新材料、添加劑等類別中的個別品種降低會多一些。”上述人士說。
　　
　　上述人士同時表示，“目前各部委的研究已經(jīng)基本成形，什么時候能形成正式文件，還比較復雜，需要綜合考慮今年年初我國的出口表現(xiàn)等因素，平衡多部委的意見。”
　　
　　進一步取消或降低其他“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅，已經(jīng)是大勢所趨。消息人士對媒體表示，國家相關(guān)部門已經(jīng)初步形成了涉及資源類產(chǎn)品出口稅率的戰(zhàn)略性報告。在此份報告中，包括稀土等稀有金屬；鋼鐵、石油、煤炭等黑色金屬；鎳、鉬、鎢等有色金屬；太陽能多晶硅等原材料，以及水資源和森林資源等領(lǐng)域的整體戰(zhàn)略，已經(jīng)基本成形。在未來，會選擇合適的時機，按照可控和漸進的原則，分步實施。
　　
　　國家限制“兩高一資”產(chǎn)品出口的意圖日漸明晰。2010年6月22日，財政部、稅務總局下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》(財稅[2010]57號)，決定從2010年7月15日起取消部分鋼材、有色金屬加工材等406個稅號的退稅率。
　　
　　據(jù)了解，為了緩解貿(mào)易順差過大以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2007年7月1日起中國取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率。但是，隨著國際金融危機的暴發(fā)和蔓延，中國于2008年下半年開始調(diào)整出口政策，共連續(xù)7次提高出口退稅率，并降低出口信保費率、調(diào)整加工貿(mào)易禁止類目錄、保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。
　　
　　分析人士稱，中國對一些高耗能、高污染產(chǎn)品取消出口退稅將是長期性的，它反映了節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。
　　
　　中國人民大學環(huán)境學院院長馬中在接受媒體采訪時表示，結(jié)合整個“十一五”期間節(jié)能減排情況來看，能耗總量上升過快的壓力已經(jīng)顯現(xiàn)，進一步節(jié)能減排必須依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。而通過取消出口退稅，可以提高“兩高一資”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的成本壓力，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)進步，從而帶動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　
　　馬中說，對外出口的“兩高一資”產(chǎn)品消耗國內(nèi)大量能源資源，把污染物留在本土，卻將相對清潔的產(chǎn)品出口到國外市場，產(chǎn)生外部不經(jīng)濟性的不利影響。這樣的出口產(chǎn)品在取得貿(mào)易順差的同時，卻產(chǎn)生了“環(huán)境逆差”。對“兩高一資”產(chǎn)品實行出口退稅政策實際上是對高能耗、高排放企業(yè)的一種財政補貼。
　　
　　“稅收屬于公共收入，應服務于公共利益。而對‘兩高一資’產(chǎn)品企業(yè)的出口退稅政策恰恰違背了保護環(huán)境的要求，沒有體現(xiàn)財政政策的公共服務特性。”馬中說，取消“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅政策表明政府加強“十二五”節(jié)能減排工作力度的意圖，也是對財政稅收政策的完善和改進，表明國家稅收體系正朝著資源節(jié)約和環(huán)境友好的方向轉(zhuǎn)變。
　　
　　不過，出口退稅的再度調(diào)整，或?qū)共糠殖隹谛袠I(yè)遭遇下行行情，同時也將引發(fā)業(yè)內(nèi)對出口的擔心。
　　
　　商務部研究院研究員白明表示，目前對相關(guān)政策內(nèi)容還不了解，不過他認為，從現(xiàn)階段來看，外貿(mào)相關(guān)政策應該以維穩(wěn)為主。他還補充說，出口退稅，只是為了使得我們的產(chǎn)品和企業(yè)在國際市場公平競爭，不是特別給予出口企業(yè)的優(yōu)惠。如果我們不出口退稅，出口產(chǎn)品就相當于被征收了兩遍增值稅。
　　
　　白明說，從長遠來說中國經(jīng)濟要逐漸實現(xiàn)由依賴外需向依靠內(nèi)需轉(zhuǎn)變，但畢竟擴大內(nèi)需是個長期過程，關(guān)系到人民的收入等各方面因素。考慮到目前國際經(jīng)濟危機的影響還沒有結(jié)束，發(fā)達經(jīng)濟體陷入經(jīng)濟停滯困局，經(jīng)濟成長性好的新興經(jīng)濟體又面臨通脹風險，再加上美國量化寬松貨幣政策、人民幣升值壓力等多重壓力，今年我國出口將面臨更大壓力。因此，在現(xiàn)階段還需要內(nèi)外需并舉，調(diào)整出口政策應該小心翼翼。
　　
　　企業(yè)呼聲：出口退稅能否再快點
　　
　　作為調(diào)整進出口貿(mào)易稅制平衡的工具，出口退稅對宏觀經(jīng)濟運行的作用不可忽視。由于其申請周期長、手續(xù)繁瑣等“老大難”問題，外貿(mào)企業(yè)曾一度對此怨聲不少。近兩年來，隨著國家加大力度著手解決貿(mào)易不便利的相關(guān)問題，不少出口企業(yè)均明顯感受到出口退稅辦理效率的提升。然而，“變奏”中的事情難免存在缺憾，企業(yè)希望出口退稅政策能在細節(jié)上繼續(xù)加快完善。
　　
　　事實是，政府相關(guān)部門正在努力提升出口退稅管理的質(zhì)量和效率。2007年國稅總局推出《國家稅務總局關(guān)于規(guī)范和簡化出口退稅人工審核的意見》；2009年年初出臺了《關(guān)于應對金融危機做好出口退稅工作的通知》，要求各地稅務部門進一步提高出口退稅工作效率；同年，又決定對出口貨物退(免)稅單證備案管理制度進行簡化——出口企業(yè)申報出口貨物退(免)稅后，不再要求其提供備案單證。
　　
　　雖然對出口并沒產(chǎn)生多大影響，但是東莞一家生產(chǎn)工業(yè)制冷設備的企業(yè)老總還是覺得出口退稅速度應該再快一些，因為這樣有利于提高企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)能力。不過，上海市商務委員會一位官員也道出了高效退稅下潛藏的隱憂：出口退稅辦理加速，相關(guān)審查難免存在漏洞，可能給騙稅者以可趁之機。對此，有關(guān)部門必須提高警惕。”
　　
　　現(xiàn)行出口退稅稅率有多少種？
　　
　　退稅率是出口貨物的實際退稅額與計稅依據(jù)之間的比例。它是出口退稅的中心環(huán)節(jié)，體現(xiàn)國家在一定時期的經(jīng)濟政策，反映出口貨物實際征稅水平，退稅率是根據(jù)出口貨物的實際整體稅負確定的，同時，也是零稅率原則和宏觀調(diào)控原則相結(jié)合的產(chǎn)物。從2004年1月1日起，我國對不同出口貨物主要有17%、13%、11%、8%、5%等五檔退稅率。出口企業(yè)從小規(guī)模納稅人購進貨物出口準予退稅的，規(guī)定出口退稅率為5％的貨物，按5％的退稅率執(zhí)行；規(guī)定出口退稅率高于5％的貨物一律按6％的退稅率執(zhí)行。
　　
　　國稅總局嚴審出口退稅 銀鎢制品首當其沖
　　
　　針對出口退稅申報出現(xiàn)的異常現(xiàn)象，國家稅務總局日前下發(fā)《關(guān)于加強部分商品出口退稅審核工作的通知》，要求加強對白銀為原材料等電路零件和以鎢為原材料的焊接零件產(chǎn)品的出口退稅審核力度。
　　
　　《通知》指出，對上述產(chǎn)品的生產(chǎn)型出口企業(yè)，出口企業(yè)的主管稅務機關(guān)要對生產(chǎn)企業(yè)實際生產(chǎn)的商品與報關(guān)出口的商品是否一致，是否屬于取消或降低退稅率商品篡碼申報為有退稅的或高退稅率商品等情況進行核查，在未查清前，暫不予辦理退(免)稅。對外貿(mào)型出口企業(yè)，《通知》也要求，出口企業(yè)主管稅務機關(guān)要對出口企業(yè)和供貨企業(yè)的供銷合同商品名稱，是否屬于取消或降低退稅率商品篡碼申報為有退稅的或高退稅率商品進行核查，在未查清前，也暫不予辦理退(免)稅。