今年基礎(chǔ)建設(shè)投資7000億，其中高鐵投資將占50%，即今年高鐵投資不少于3500億。這是鐵道部部長劉志軍在2010年全國鐵路工作會(huì)議上透露的。
　　
　　據(jù)了解，鐵道部十二五計(jì)劃投資3.5萬億，每年不少于7000億用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其間計(jì)劃開通1.6萬公里高鐵，總營業(yè)里程達(dá)到12萬公里以上。
　　
　　這原本在《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中是2020年應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。
　　
　　“大量高鐵項(xiàng)目提前完工促使十二五期間鐵路建設(shè)力度增強(qiáng)。”發(fā)改委綜合運(yùn)輸所研究員董焰表示。《華夏時(shí)報(bào)》記者此前從鐵道部了解到，在建高鐵項(xiàng)目除了武廣高鐵是按時(shí)完工之外，其他高鐵按照進(jìn)度來看基本都會(huì)提前完工，其中京滬高鐵比原計(jì)劃早完工一年，今年6月即將開通。
　　
　　隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，花錢大項(xiàng)也逐漸增多。機(jī)車購置即將開始。按照滬寧高鐵購置機(jī)車標(biāo)準(zhǔn)判斷，今年僅機(jī)車購置費(fèi)用就將達(dá)到上千億。
　　
　　然而與此相應(yīng)的是鐵路部門日益捉襟見肘的現(xiàn)狀，尤其是4萬億投資逐漸收官之后。在地方，巨額的投資成為鐵路投資公司沉重的壓力。劉志軍還首次公開表示鐵路建設(shè)資金成本壓力增大，運(yùn)營任務(wù)十分艱巨。單一資金來源后果漸顯。
　　
　　一方面是持續(xù)高昂的投資，一方面資金來源不變，加上運(yùn)營壓力的增加和還款周期的來臨，高鐵建設(shè)資金緊張或是未來的常態(tài)。
　　
　　高鐵建設(shè)再提速
　　
　　鐵道部運(yùn)輸局綜合部主任李軍此前還在新聞會(huì)上對媒體表示:“我們預(yù)計(jì)到2020年中國高鐵網(wǎng)肯定會(huì)超過1.6萬公里以上。”僅僅過了數(shù)月，這個(gè)目標(biāo)就被提前了整整5年。
　　
　　據(jù)劉志軍介紹，十二五期間，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12萬公里以上，其中高速鐵路1.6萬公里以上，西部鐵路5萬公里以上，復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到50%、60%。
　　
　　這個(gè)數(shù)字是2008年修改的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中規(guī)定的2020年的標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　從2004年中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃頒布以來，7年間不斷擴(kuò)容。2008年將原規(guī)劃目標(biāo)由10萬公里調(diào)整為12萬公里以上；2010年，京滬高鐵提前完成鋪軌，計(jì)劃提前一年通車，原規(guī)劃建設(shè)高鐵7000公里，實(shí)際完成8358公里；2011年，全國鐵路安排基本建設(shè)投資7000億元，新線鋪軌7935公里，復(fù)線鋪軌6211公里，新線投產(chǎn)7901公里，復(fù)線投產(chǎn)6861公里，電氣化投產(chǎn)8800公里。
　　按照鐵道部的安排，今年高鐵投產(chǎn)4715公里，這幾乎是十二五規(guī)劃的近三成。規(guī)劃顯示，未來5年將投產(chǎn)高鐵16448公里。按照現(xiàn)在高速鐵路修建速度計(jì)算，到十二五期間，計(jì)劃修建鐵路將超額完成。
　　
　　“現(xiàn)在的情況是，鐵路高鐵化傾向嚴(yán)重，很多線路可以修成客貨混運(yùn)或者低速鐵路的，現(xiàn)在卻統(tǒng)統(tǒng)修成了高鐵。”北京交通大學(xué)教授李紅昌表示。
　　
　　本報(bào)記者了解到，二三線城市修改通車時(shí)速的情況屢見不鮮。江西的贛韶鐵路原規(guī)劃時(shí)速160公里，在遞交的十二五方案中，不僅將線路由單線擴(kuò)至復(fù)線，速度也將提至每小時(shí)200公里或250公里，這顯然已由普通鐵路變成了高鐵項(xiàng)目。
　　
　　除了國內(nèi)高鐵，跨境高鐵也成為建設(shè)重點(diǎn)。有消息稱，一條從中國出發(fā)，沿途經(jīng)過老撾、泰國、馬來西亞，最終到達(dá)新加坡的高鐵線路將從今年開始建設(shè)。
　　
　　投資額大增
　　
　　鐵路建設(shè)擴(kuò)容，資金壓力大增。
　　
　　“鐵道部投資額基本確定，省里的還沒有下來，但預(yù)計(jì)不會(huì)比去年少。”浙江省鐵路投資集團(tuán)一位工作人員表示。2010年，浙江鐵路投資達(dá)500億，比2009年增長50%。“這意味著今年加班找錢的生活還將繼續(xù)。”
　　
　　據(jù)了解，2006年，全國鐵路計(jì)劃投資1600億元，2007年計(jì)劃投資2560億元，2008年計(jì)劃投資3000億元，到2009年，這個(gè)數(shù)字上漲到6000億元，2010年更是達(dá)到8235億元。
　　
　　在十二五期間，我國鐵路建設(shè)將維持大規(guī)模投入，投資額將保持在每年7000億元左右，共計(jì)約3.5萬億元，相比十一五期間的2.2萬億元投資，增加了1萬多億元。其中，按照十二五將建成16448公里高鐵，按照每公里造價(jià)1億元計(jì)算，高鐵的總投資約為1.64萬億元。
　　
　　而在今年的計(jì)劃中，修建4715公里高鐵，所花費(fèi)的資金4715億元，占了基礎(chǔ)建設(shè)投資7000億的近70%。實(shí)際花費(fèi)或?qū)⑦h(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)范圍。
　　
　　對于投資持續(xù)高位，資本層面對鐵路投資抱有極大的信心。“資本帶動(dòng)投資規(guī)模，整個(gè)資本市場對于高鐵行業(yè)都很看好，特別是裝備制造業(yè)。”中信建設(shè)分析師李磊表示。
　　
　　“鐵路是一個(gè)政策性引導(dǎo)占主要的行業(yè)。四橫四縱的鐵路網(wǎng)架構(gòu)未完成之前，鐵路投資肯定會(huì)保持高位。不管是作為新興戰(zhàn)略規(guī)劃還是高成長性的行業(yè)，都有足夠的上升空間。”李磊表示。
　　資金緊張
　　
　　與機(jī)構(gòu)的樂觀看法不同，部分專家對鐵路建設(shè)資金問題抱有謹(jǐn)慎態(tài)度。
　　
　　在民營資本發(fā)達(dá)的浙江，年年高速增長的鐵路投資讓省政府壓力倍增。2010年5月，由浙江省政府推動(dòng)的私募基金——浙商產(chǎn)業(yè)基金創(chuàng)辦。這只私募基金的主要任務(wù)就是將民營資本帶入到鐵路建設(shè)投資中。
　　
　　“省里的意思是增加投資，加大控股份額。但資金問題確實(shí)不好解決。”上述浙江鐵投的工作人員表示。
　　
　　壓力大的不光是地方。
　　
　　劉志軍在會(huì)議中表示，十二五期間，我國鐵路資產(chǎn)規(guī)模將迅速擴(kuò)大，運(yùn)輸生產(chǎn)成本進(jìn)一步增加；大規(guī)模鐵路建設(shè)增加了資金需求；鐵路建設(shè)債務(wù)性資金逐步進(jìn)入還本付息的高峰，資金成本壓力加大；職工工資收入的增長，需要可靠的資金保障。另外，隨著鐵路建設(shè)資金成本壓力的不斷擴(kuò)大，我國鐵路運(yùn)營的任務(wù)也十分艱巨。
　　
　　“同樣的投資，今年面臨的壓力比去年更大。政府今年不可能再有4萬億投資規(guī)模。”一位專家表示，“運(yùn)營資金缺口加大，運(yùn)營線路每條虧損。運(yùn)營情況最好的一條鐵路京津城際，2010年僅能實(shí)現(xiàn)收入和運(yùn)營成本盈虧平衡，貸款利息根本沒有算入其中。而更多的高鐵，鄭西，武廣，滬寧，僅運(yùn)營成本或?qū)⒚媾R上億缺口。”
　　
　　高鐵建設(shè)進(jìn)入全面開花的時(shí)期，今年將連線成網(wǎng)。與此相對的是，融資渠道并沒有增加。除了政府出資之外，鐵路建設(shè)資金來源僅有基金、銀行貸款、發(fā)行鐵路債券等。
　　
　　“還款期限漸近，高鐵線路虧損，負(fù)債率不斷攀升，這都是鐵路行業(yè)無法回避的問題。2015年之后，高鐵路網(wǎng)鋪成之后，資金也好，政策也好，都還需要觀望。”李紅昌表示。
　　
　　2010年7月底，世界銀行發(fā)布報(bào)告稱，中國打造龐大的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，必須密切留意不斷膨脹的債務(wù)問題。中國鐵道部總經(jīng)濟(jì)師余邦利對媒體表示，為實(shí)現(xiàn)2012年中國新建高速鐵路里程達(dá)1.3萬公里的目標(biāo)，尚需投資超過8000億元人民幣。（作者：張智）