編者按
　　“十一五”時(shí)期是新中國發(fā)展史上極不平凡的5年。在“十一五”和“十二五”交替關(guān)鍵時(shí)刻的2010年，在全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)前景依然不明朗的大環(huán)境下，中國經(jīng)濟(jì)克服了國際金融危機(jī)的影響和沖擊，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　這一年，中國的工業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國家戰(zhàn)略舉措的推進(jìn)下，為“十二五”的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　這一年，中國工業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、兼并重組、兩化融合等發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，企業(yè)取得了長足的發(fā)展，進(jìn)一步提升了在國際市場上的競爭力。
　　在全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議召開之際，本報(bào)特推出2010年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)十大關(guān)鍵詞，以飧讀者。
　　
　　關(guān)鍵詞之 1
　　轉(zhuǎn)型升級(jí)：推進(jìn)加快 成效初顯
　　2010年，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，初步實(shí)現(xiàn)了“保增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的有機(jī)統(tǒng)一。新型工業(yè)化初顯成效，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，整體技術(shù)水平和綜合競爭力得到提升。
　　背景
　　近年來，各種要素價(jià)格快速上漲，企業(yè)低成本競爭優(yōu)勢的空間逐步縮小。為保持中國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，穩(wěn)定和增強(qiáng)中國產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，就需要大力提升以中高端產(chǎn)業(yè)競爭力為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略。這些中高端產(chǎn)業(yè)包括航空航天，也包括具有顯著市場和生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的鋼鐵、有色、化工、汽車等產(chǎn)業(yè)，也包括屬于技術(shù)前沿的新產(chǎn)業(yè)，如物聯(lián)網(wǎng)、新能源、節(jié)能環(huán)保等。
　　措施
　　今年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步鞏固回升向好態(tài)勢，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變。截至三季度末，中央財(cái)政安排的技術(shù)改造專項(xiàng)資金全部下達(dá)，一共安排項(xiàng)目4525項(xiàng)，總投資3862億元，下達(dá)資金172.8億元。能源工業(yè)投資逐年上升，工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資放緩，技術(shù)改造投資力度加大。
　　今年在促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的作用方面，內(nèi)需拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，這是今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的亮點(diǎn)之一。家電下鄉(xiāng)、以舊換新、車輛購置稅優(yōu)惠等鼓勵(lì)消費(fèi)政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)，下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售金額累計(jì)達(dá)到1158億元，同比增長2倍。此外，出口在去年較低基數(shù)上實(shí)現(xiàn)較快增長，形勢不斷轉(zhuǎn)好。
　　當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工正發(fā)生深刻調(diào)整，今年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作進(jìn)一步加強(qiáng)。家電、皮革、陶瓷和發(fā)酵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已開始由沿海地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移，同時(shí)，安徽、湖北、重慶、四川等省市都在積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面，一些東部沿海地區(qū)的大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)一批上中下游企業(yè)組團(tuán)轉(zhuǎn)移，形成“龍頭”帶配套，“配套”引“龍頭”的良性格局。另一方面，中西部地區(qū)和東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，要素成本優(yōu)勢明顯，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間較大。
　　點(diǎn)評(píng)
　　當(dāng)前，從資源角度來說，我國正面臨著嚴(yán)重的資源短缺、環(huán)境惡化等問題，繼續(xù)走粗放型的發(fā)展道路絕對(duì)不行，而是要積極發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我國不僅需要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，而且需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。
　　關(guān)鍵詞之 2
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：未來國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
　　2010年9月8日，國務(wù)院審議并通過《關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大領(lǐng)域被列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　背景
　　石化能源發(fā)展巔峰期過后面臨的資源、環(huán)境問題，以及必須尋找未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間，是我國培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要推手。事實(shí)上，在后危機(jī)時(shí)代，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被置于“搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)”的國家戰(zhàn)略高度，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突破口，并且成為國家“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。
　　為解決新產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期資金不足的問題，國家將設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制；同時(shí)制定、完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。
　　意義
　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。必須堅(jiān)持發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
　　培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須抓住提升自主創(chuàng)新能力這一核心環(huán)節(jié)，把更多的精力放在原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力的培養(yǎng)上。否則，我國在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全球競爭中將輸在起跑線上。
　　點(diǎn)評(píng)
　　雖然國家明確了新能源等七個(gè)產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，但是這七大產(chǎn)業(yè)并不會(huì)齊頭并進(jìn)，哪些將成為未來國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)令人期待。由于目前我國仍然處于工業(yè)化中期階段，包括電子信息在內(nèi)的裝備制造業(yè)具備未來成為支柱產(chǎn)業(yè)的潛力。
　　高端裝備制造作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，以技術(shù)先進(jìn)、基本成熟為主要特征，并且我國已有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)和人才儲(chǔ)備，對(duì)裝備制造業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)將起到支撐作用。但政府投入只能起到引導(dǎo)的作用，不宜“大包大攬”，關(guān)鍵還要通過政策措施引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入。
　　據(jù)透露，未來兩到三年內(nèi)，中央財(cái)政計(jì)劃投入100億元、地方配套100億元，并且通過批復(fù)成立的200支左右產(chǎn)業(yè)基金，最終募集1000億元的總體資金規(guī)模。
　　當(dāng)然，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，具體的實(shí)施細(xì)則和配套措施也將隨即浮出水面。我國應(yīng)該選擇具有培養(yǎng)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)潛力的重點(diǎn)行業(yè)、核心技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施重點(diǎn)突破。
　　關(guān)鍵詞之 3
　　淘汰落后產(chǎn)能：目標(biāo)順利完成
　　近年來，由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)領(lǐng)域特別是一些高消耗、高排放行業(yè)，落后產(chǎn)能比重較大，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)仍很艱巨。
　　背景
　　數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵行業(yè)需淘汰的400立方米及以下落后煉鐵高爐產(chǎn)能仍占總產(chǎn)能的近20％；水泥行業(yè)落后產(chǎn)能約有5億噸，占總產(chǎn)能的20％以上。
　　落后產(chǎn)能資源能源消耗高、環(huán)境污染重、二氧化碳超排多、安全無保障，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的重要表現(xiàn)，已成為提高工業(yè)整體水平，落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化舉措、完成節(jié)能減排任務(wù)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約。
　　因此，加快淘汰落后產(chǎn)能，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重大舉措，是推動(dòng)節(jié)能減排、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化、走中國特色新型工業(yè)化道路的迫切需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。
　　措施
　　2月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》。當(dāng)月，召開了部分省（區(qū)）淘汰落后產(chǎn)能工作座談會(huì)，對(duì)做好淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行了全面部署。
　　5月7日，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、國務(wù)院第109次常務(wù)會(huì)議和全國節(jié)能減排電視電話會(huì)議精神，淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組成立暨第一次會(huì)議在工業(yè)和信息化部召開。
　　5月27~28日，為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作和確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，分解落實(shí)2010年任務(wù)，2010年全國工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產(chǎn)能工作
　　會(huì)議在北京召開。8月5日，工業(yè)和信息化部對(duì)2010年煉鐵、焦炭電石、電解鋁、水泥、化纖等18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單予以公告。
　　12月13~23日，相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)省份淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。期間對(duì)今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重的山西、江蘇、貴州等20個(gè)省（區(qū)）進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
　　點(diǎn)評(píng)
　　今年以來，我國加大了淘汰落后產(chǎn)能力度。目前，18個(gè)工業(yè)行業(yè)（煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖等行業(yè)），已經(jīng)全部完成2010年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
　　預(yù)計(jì)“十一五”時(shí)期，我國將淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥和造紙落后產(chǎn)能分別為11172萬噸、6683萬噸、10538萬噸、34000萬噸和1030萬噸，約占全部落后產(chǎn)能的50%。淘汰落后產(chǎn)能工作的順利推進(jìn)和完成，為我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
　　
　　關(guān)鍵詞之 4
　　節(jié)能減排：工業(yè)貢獻(xiàn)最大
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)節(jié)能對(duì)完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的貢獻(xiàn)率將達(dá)到80%以上。單位GDP能耗降低20％和主要污染物排放總量減少10％是“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。
　　背景
　　全球性金融危機(jī)后，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，工業(yè)能耗增長開始呈現(xiàn)快速回升勢頭，能源消耗大幅上升，導(dǎo)致預(yù)期的節(jié)能目標(biāo)全部落空，完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的難度驟然加大。
　　措施
　　今年5月5日，國務(wù)院召開了節(jié)能減排電視電話會(huì)議，明確了完成“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)要求，工信部于6月11日召開了全國工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排電視電話會(huì)議，提出了打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)的七項(xiàng)具體措施。
　　一是堅(jiān)決完成淘汰落后產(chǎn)能各項(xiàng)任務(wù)。要采取經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政等一系列綜合措施，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)等政策，限制高耗能企業(yè)生產(chǎn)。
　　二是嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目。為嚴(yán)控高能耗、高污染行業(yè)盲目增長，全國工信系統(tǒng)要立即停止審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。
　　三是大力開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。要把對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)作為管好存量的重要措施，逐步推廣到各行業(yè)各領(lǐng)域。總結(jié)推廣達(dá)標(biāo)企業(yè)先進(jìn)做法，組織節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)交流，推廣行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和典型經(jīng)驗(yàn)。
　　四是認(rèn)真開展能耗限標(biāo)準(zhǔn)額執(zhí)行情況專項(xiàng)督查。對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)要責(zé)令立即停產(chǎn)改造，改造無望或經(jīng)改造仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要列入淘汰名單。
　　五是積極實(shí)施節(jié)能降耗技術(shù)改造。國家技術(shù)改造專項(xiàng)資金安排，要結(jié)合實(shí)施十大行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，把節(jié)能降耗、減排治污作為技術(shù)改造主要方向，把重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣作為支持重點(diǎn)。
　　六是盡快建立工業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測預(yù)警體系。加快建立地區(qū)、行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)三位一體的全國工業(yè)節(jié)能降耗監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警體系，及時(shí)做好工業(yè)節(jié)能降耗形勢分析。
　　七是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，打一場工業(yè)節(jié)能減排的全民攻堅(jiān)戰(zhàn)。工信部會(huì)同全國總工會(huì)啟動(dòng)了“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一策”的活動(dòng)。真正把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境變成全體職工群眾的自覺行動(dòng)。
　　點(diǎn)評(píng)
　　今年上半年單位GDP能耗水平與去年同期相比基本持平，單位工業(yè)增加值能耗與去年同期相比下降1.25％；今年1~8月，年綜合耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點(diǎn)用能企業(yè)綜合能源消費(fèi)量為13.49億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年同期增長10.81％，增幅較前7個(gè)月回落1.77個(gè)百分點(diǎn)。8月份，年綜合耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點(diǎn)用能企業(yè)綜合能源消費(fèi)量為1.645億噸，同比下降0.47%。節(jié)能減排工作初見成效，有望完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。
　　
　　關(guān)鍵詞之 5
　　工業(yè)品質(zhì)量：質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
　　改革開放以來，隨著我國工業(yè)的不斷發(fā)展壯大，工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量水平也得到了顯著提高，企業(yè)成為質(zhì)量管理和建設(shè)中的主體。
　　背景
　　工信部會(huì)同相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，通過大量調(diào)查研究，初步形成了加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)的基本思路。概括講，就是突出“一個(gè)主體”，建立“兩個(gè)體系”，抓好“四個(gè)重點(diǎn)”，用好“六個(gè)抓手”。
　　突出“一個(gè)主體”，就是要突出企業(yè)在質(zhì)量管理和建設(shè)中的主體責(zé)任；建立“兩個(gè)體系”，就是要推動(dòng)企業(yè)建立全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量誠信體系；抓好“四個(gè)重點(diǎn)”，就是要把握好品種開發(fā)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建和服務(wù)改善這四個(gè)要點(diǎn)，解決好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的突出問題；用好“六個(gè)抓手”，就是要綜合運(yùn)用規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)改造、質(zhì)量監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)等手段，積極推進(jìn)質(zhì)量工作。經(jīng)過努力，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作有了新的進(jìn)展，其中質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)是重要內(nèi)容之一。
　　措施
　　為加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，今年以來，工信部相繼發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的實(shí)施意見》等文件，督促企業(yè)將產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)落實(shí)到技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造中。同時(shí)，要求加快已有企業(yè)、行業(yè)、國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂、制定工作進(jìn)度，確保今年完成3400項(xiàng)急需標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作。
　　點(diǎn)評(píng)
　　在“全國質(zhì)量月”（9月份）期間，首屆中國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)論壇在京召開。會(huì)上，156家優(yōu)秀自主品牌企業(yè)現(xiàn)場簽署了“全球質(zhì)量信譽(yù)承諾”倡議書，鄭重承諾“共同為全球消費(fèi)者創(chuàng)造美好的生活”。
　　為進(jìn)一步鞏固推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的階段性成果，工信部牽頭開展了“提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量示范項(xiàng)目”的試點(diǎn)工作，重慶、黑龍江、遼寧、四川和廣東等五個(gè)省市成為首批試點(diǎn)地區(qū)。示范項(xiàng)目涉及發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、家電、摩托車、乳制品、特大型鑄鍛件等行業(yè)。
　　11月份，工信部會(huì)同中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)確定紡織行業(yè)“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)率先在家紡領(lǐng)域展開。在此基礎(chǔ)上，涵蓋江蘇、浙江、山東和河北等省的質(zhì)量調(diào)研活動(dòng)在年底集中展開。
　　
　　關(guān)鍵詞之 6
　　中小企業(yè)：迎來最好發(fā)展時(shí)期
　　今年，經(jīng)歷了金融危機(jī)洗禮后的中小企業(yè)開始了重生之路。與此同時(shí)，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得了長足的發(fā)展，中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)成效顯著。
　　背景
　　2009年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（36號(hào)文）發(fā)布，抵御了金融危機(jī)沖擊的中小企業(yè)步入發(fā)展的春天。2010年，36號(hào)文的相關(guān)政策任務(wù)得到進(jìn)一步落實(shí)，中小企業(yè)的政策環(huán)境得到進(jìn)一步改善，中小企業(yè)正迎來歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。
　　政策
　　在加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)方面，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)四部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》，要求進(jìn)一步完善信貸政策，對(duì)小企業(yè)金融服務(wù)實(shí)施差異化監(jiān)管，合理增加對(duì)小企業(yè)的信貸投放。
　　在創(chuàng)新中小企業(yè)融資方式、進(jìn)一步拓寬融資渠道方面，財(cái)政部、工信部、銀監(jiān)會(huì)和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等六部門，共同研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評(píng)估管理，支持中小企業(yè)發(fā)展的通知》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)和各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。目前，全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)5547家，中小企業(yè)累計(jì)擔(dān)保額2.5萬億元，累計(jì)
　　擔(dān)保戶數(shù)112萬戶。在中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)管理暫行辦法》相繼出臺(tái)，推動(dòng)形成社會(huì)化、市場化、專業(yè)化的中小企業(yè)服務(wù)體系。
　　點(diǎn)評(píng)
　　2010年前三季度，全國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到43.82萬家，資產(chǎn)總計(jì)33.02萬億元，從業(yè)人數(shù)6858萬人。
　　2010年，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，安排15億元重點(diǎn)支持中小企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量和節(jié)能減排水平，支持物流、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，共支持1131個(gè)固定資產(chǎn)投資類項(xiàng)目。同時(shí)，中小企業(yè)融資難問題有效緩解。截至9月末，小企業(yè)貸款余額7.12萬億元，同比增長27.7%，比大型企業(yè)貸款增速高15.2個(gè)百分點(diǎn)。截至11月末，全國共組建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)425家。截至9月底，483家中小企業(yè)通過中小企業(yè)板上市融資2925.5億元，123家中小企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板上市融資895億元。
　　
　　關(guān)鍵詞之 7
　　兼并重組：助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　促進(jìn)企業(yè)兼并重組是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，隨著《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》（下稱《意見》）的印發(fā)，我國工業(yè)企業(yè)兼并重組進(jìn)入了黃金時(shí)期。
　　背景
　　《意見》考慮，一方面，促進(jìn)企業(yè)兼并重組是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。一些行業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)集中度低、市場競爭力弱、經(jīng)濟(jì)效益差等問題仍很突出。另一方面，促進(jìn)企業(yè)兼并重組是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)深刻變化、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)能力的需要。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，歐洲部分國家發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，發(fā)達(dá)國家加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略更加重視制造業(yè)，國際間產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的外部壓力更加凸顯。
　　措施
　　《意見》試圖從財(cái)政信貸政策傾斜和體制改革突破上，積極推動(dòng)中國企業(yè)兼并重組工作。
　　《意見》在財(cái)政金融資源上對(duì)企業(yè)兼并重組給予大力支持：支持企業(yè)利用資本市場開展兼并重組，促進(jìn)行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、可轉(zhuǎn)換債等方式為兼并重組融資；鼓勵(lì)上市公司以股權(quán)、現(xiàn)金及其他金融創(chuàng)新方式作為兼并重組的支付手段。
　　同時(shí)，著力完善制約企業(yè)兼并重組的比較突出的稅收、土地使用、債務(wù)處理、職工安置問題等方面的政策措施。
　　點(diǎn)評(píng)
　　實(shí)際上，我國工業(yè)領(lǐng)域的兼并重組工作已經(jīng)啟動(dòng)，意見的下發(fā)將我國工業(yè)企業(yè)兼并重組工作推向了高潮。
　　12月17日，三鋼閩光發(fā)布公告稱，公司控股股東三鋼集團(tuán)與鞍鋼集團(tuán)的重組方案已于近日上報(bào)工信部，這是連日來鞍鋼集團(tuán)重組的又一大動(dòng)作。鞍鋼集團(tuán)一手推進(jìn)與攀鋼的實(shí)質(zhì)性重組，一手又準(zhǔn)備將位于福建的三鋼集團(tuán)囊入懷里，又與*ST釩鈦的鋼鐵業(yè)務(wù)進(jìn)行了置換。至此，東南、西南、東北，鞍鋼集團(tuán)在中國鋼鐵行業(yè)的版圖上構(gòu)建的兼并重組“大三角”已顯形。
　　與此同時(shí)，包括山東鋼鐵集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)在內(nèi)的國內(nèi)鋼鐵業(yè)巨頭也傳來了兼并重組進(jìn)展的新消息。鋼鐵巨頭們紛紛加速“跑馬圈地”，在今年“最后的機(jī)遇期”里盡可能地盤踞更大的勢力范圍。
　　而建材企業(yè)也不甘示弱，5月祁連山收購宏達(dá)建材60%股權(quán)；6月華潤收購寧波和惠州水泥企業(yè)；7月賽馬實(shí)業(yè)收購西水股份子公司部分股權(quán)等等。以中材集團(tuán)、中國建材集團(tuán)、海螺水泥和冀東水泥等為代表的行業(yè)龍頭在區(qū)域內(nèi)的爭奪更加激烈，我國工業(yè)企業(yè)兼并重組已進(jìn)入黃金時(shí)期。
　　
　　關(guān)鍵詞之 8
　　兩化融合：逐步走向成熟規(guī)范
　　今年信息化與工業(yè)化的融合工作取得了顯著進(jìn)展，已逐步走向成熟規(guī)范，有效地推動(dòng)了企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式。
　　背景
　　兩化融合是黨中央、國務(wù)院在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上所做出的重大戰(zhàn)略部署，是時(shí)代發(fā)展的必然要求。只有將信息化的時(shí)代特征與工業(yè)化的歷史進(jìn)程緊密結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
　　隨著金融危機(jī)的影響進(jìn)一步深化，企業(yè)開始主動(dòng)尋求兩化融合。兩化融合將讓更多的企業(yè)來解決調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式當(dāng)中面臨的瓶頸、制約和大的壓力。目前，企業(yè)在新技術(shù)應(yīng)用方面也非常活躍，從互聯(lián)網(wǎng)至3G電子商務(wù)應(yīng)用，企業(yè)正進(jìn)行著豐富的實(shí)踐。
　　措施
　　目前，兩化融合已經(jīng)納入到“十二五”相關(guān)規(guī)劃中。規(guī)劃將引導(dǎo)企業(yè)緊緊把握信息化條件下的生產(chǎn)和服務(wù)、信息化條件下的管理和決策、信息化條件下研發(fā)和創(chuàng)新三大主線，確定兩化融合工作的方向、目標(biāo)和路徑，構(gòu)筑清晰的工作藍(lán)圖。
　　與此同時(shí)，工信部起草了關(guān)于加快兩化融合的若干意見，進(jìn)一步深入推進(jìn)兩化融合工作，據(jù)悉，目前該意見已進(jìn)入修改和完善階段。
　　點(diǎn)評(píng)
　　當(dāng)前工信部已經(jīng)確定了“系統(tǒng)推進(jìn)、多維推進(jìn)、關(guān)鍵突破”的總體思路，也就是宏觀、中觀、微觀，線（行業(yè)）、面（地域）、點(diǎn)（企業(yè)）的三級(jí)推進(jìn)思路，今年兩化融合工作取得顯著進(jìn)展。
　　行業(yè)方面，工信部在去年完成首批鋼鐵、重型機(jī)械等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)兩化融合發(fā)展水平評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，今年對(duì)水泥、有色、船舶等行業(yè)進(jìn)行了兩化融合發(fā)展評(píng)估。
　　地域?qū)用妫藗€(gè)兩化融合試驗(yàn)區(qū)也已確定并開始新的探索。去年批復(fù)的八個(gè)兩化融合試驗(yàn)區(qū)，今年對(duì)兩化融合工作做到了心中有數(shù)，并逐步走向成熟和規(guī)范化。試驗(yàn)區(qū)兩化融合工作思路逐步清晰，初步形成了套路，并且各地對(duì)兩化融合工作作了重要部署，也取得了積極成效。
　　企業(yè)層面，各省已經(jīng)開始在省內(nèi)確定“信息化與工業(yè)化融合示范企業(yè)”，引導(dǎo)企業(yè)加速兩化融合。各地引導(dǎo)企業(yè)普遍采用信息技術(shù)和電子信息裝備，拉動(dòng)工業(yè)行業(yè)的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式和資源配置的優(yōu)化，從而縮短勞動(dòng)時(shí)間和空間，使我國工業(yè)走上科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的工業(yè)化的道路。
　　
　　關(guān)鍵詞之 9
　　自主創(chuàng)新：能力不斷提升
　　2010年，我國在載人航天、繞月工程、高速軌道交通、高性能計(jì)算機(jī)以及電力、石化成套設(shè)備等領(lǐng)域已取得一批重大創(chuàng)新成果，高檔數(shù)控機(jī)床等國家科技重大專項(xiàng)加快推進(jìn)，表明我國工業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷提升，工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。
　　事件
　　10月1日，嫦娥二號(hào)衛(wèi)星在西昌成功發(fā)射。12月20日，慶祝探月工程嫦娥二號(hào)任務(wù)圓滿成功大會(huì)在人民大會(huì)堂隆重舉行。這是我國探月工程取得的又一成就，也是我們建設(shè)創(chuàng)新型國家取得的又一成果。
　　12月18日，由中國第一重型機(jī)械集團(tuán)公司承制的我國首臺(tái)完全自主開發(fā)的紅沿河核電站1號(hào)機(jī)組核反應(yīng)堆壓力容器完工并發(fā)往遼寧紅沿河。經(jīng)檢測，設(shè)備的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)全部滿足要求，標(biāo)志著我國百萬千瓦級(jí)核島主設(shè)備的制造完全實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，具備了為我國核電建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、批量化、規(guī)模化發(fā)展提供成套裝備的能力。
　　11月15日，我國擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的C919大型客機(jī)亮相珠海航展，并獲得100架啟動(dòng)訂單。
　　11月14日，由國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)研制的我國首臺(tái)千萬億次超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)“天河一號(hào)”在最新全球超級(jí)計(jì)算機(jī)前500強(qiáng)排行榜中雄居榜首，我國由此成為繼美國之后世界上第二個(gè)能夠自主研制千萬億次超級(jí)計(jì)算機(jī)的國家。
　　點(diǎn)評(píng)
　　工業(yè)和信息化部部長李毅中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把加快自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的重要支撐。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育自主品牌，是“十二五”期間我國工業(yè)塑造競爭新優(yōu)勢的重要途徑。要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，整合科技資源，依托國家重大科技專項(xiàng)，突破核心和關(guān)鍵技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
　　原科技部副部長李學(xué)勇指出，必須堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。為此，要充分發(fā)揮國家科技重大專項(xiàng)的核心引領(lǐng)作用，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)和重大技術(shù)瓶頸。要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，引導(dǎo)和利用外資為自主創(chuàng)新服務(wù)，打破發(fā)達(dá)國家技術(shù)封鎖，提升科技合作水平。
　　
　　關(guān)鍵詞之 10
　　原材料價(jià)格：進(jìn)入普漲時(shí)代
　　金價(jià)作為反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先行指標(biāo)，在經(jīng)歷了“中秋”、“國慶”雙節(jié)消費(fèi)拉高后繼續(xù)走高，截至12月20日，最高點(diǎn)已突破1430美元/盎司的歷史新高。金價(jià)屢創(chuàng)新高是價(jià)格“普漲”來臨的典型信號(hào)。
　　背景
　　現(xiàn)在原材料市場這么“好”，一方面，是歐美等地區(qū)之前的庫存已經(jīng)逐漸消化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好就必須補(bǔ)充庫存，這是剛性需求；另一方面，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不確定性因素還有很多，人們對(duì)于一些像黃金、銅等保值性高的產(chǎn)品趨之若鶩。目前，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇初期，訂單選擇性流向企業(yè)，企業(yè)雖然熬過了最艱難的時(shí)期，但在外貿(mào)全面復(fù)蘇前，不少企業(yè)仍需艱難度日。
　　數(shù)字
　　除了黃金之外，其他主要工業(yè)原材料價(jià)格也快速升高。國內(nèi)有色金屬價(jià)格表現(xiàn)異常活躍，如最典型的“銅”，銅價(jià)目前已經(jīng)沖破9000美元/噸大關(guān)，大有“比肩黃金不到一萬誓不還”的氣勢。
　　統(tǒng)計(jì)顯示，10月29日，上海市場銅、鋁、鋅三個(gè)月期貨價(jià)格分別為62460元/噸、16565元/噸和19560元/噸，比上月末上漲1870元/噸、560元/噸和1515元/噸。
　　9月~11月，棉花價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，從每噸1.8萬元漲到3萬多元，漲幅約70%。棉花是紡織業(yè)最基礎(chǔ)的原材料，尤其在內(nèi)衣、家用紡織品等領(lǐng)域，棉纖維幾乎占了企業(yè)制造成本的60%~70%，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。網(wǎng)購、翻新，平民訂制因此正逐漸的受到追捧。
　　在建材方面，水泥價(jià)格也繼續(xù)上漲。據(jù)建材工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，10月份重點(diǎn)建材企業(yè)水泥平均出廠價(jià)337元/噸，比上月上漲16元/噸。同時(shí)，10月份，進(jìn)口鐵礦石4572萬噸，同比增長0.8%，比上月下降13.1%，月度平均價(jià)格為148美元/噸，比上月提高5美元，同比增長73.2%。
　　最后，主要化工產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲。在中國化工網(wǎng)監(jiān)測的68種化工產(chǎn)品中，10月份價(jià)格呈現(xiàn)上漲態(tài)勢的有58種，占85.3%；呈現(xiàn)下跌態(tài)勢的有3種，占4.4%；維持平穩(wěn)的有7種，占10.3%。丙烯、天然橡膠等化工產(chǎn)品受國際油價(jià)波動(dòng)、氣候和市場等影響價(jià)格持續(xù)走高。
　　
　　點(diǎn)評(píng)
　　原材料價(jià)格上漲將會(huì)對(duì)PPI產(chǎn)生直接影響，但不會(huì)對(duì)CPI產(chǎn)生太大影響。這是一個(gè)完全競爭市場，企業(yè)可以選擇自由買賣哪一種產(chǎn)品作為生產(chǎn)材料，導(dǎo)致上游產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)對(duì)等傳導(dǎo)到下游。從總體看，工業(yè)回升向好的勢頭正在逐步鞏固，但繼續(xù)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)仍然十分艱巨。