美國(guó)可持續(xù)發(fā)展社區(qū)協(xié)會(huì)(ISC)，聯(lián)合廣東省建筑科學(xué)研究院組織國(guó)內(nèi)外專家共同起草了《低碳園區(qū)發(fā)展指南》(以下簡(jiǎn)稱“指南”)，并在國(guó)內(nèi)率先提出了低碳工業(yè)園區(qū)的指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系包括能源利用與溫室氣體管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)、園區(qū)管理與保障機(jī)制、規(guī)劃布局與土地利用4類共計(jì)23個(gè)指標(biāo)。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院2011年年底印發(fā)的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，國(guó)家明確提出要建立低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“由于國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的政策標(biāo)準(zhǔn)框架正在建設(shè)中，目前從中央到地方尚未形成一套成熟統(tǒng)一的規(guī)劃和實(shí)踐規(guī)范，具體指導(dǎo)這方面的探索和實(shí)踐。”美國(guó)可持續(xù)發(fā)展社區(qū)協(xié)會(huì)“中美氣候行動(dòng)伙伴計(jì)劃”中方首席代表潘濤對(duì)本報(bào)記者介紹。

　　“我們期望這套指標(biāo)體系，能為各地開展的低碳園區(qū)示范提供參考，幫助其更好地量化對(duì)低碳工業(yè)園區(qū)的管理，更好地實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型”。

　　據(jù)潘濤介紹，目前已經(jīng)有來(lái)自廣東、江蘇、四川和天津的十多家工業(yè)園區(qū)表示愿意試用《指南》。

　　低碳園區(qū)的量化

　　根據(jù)《指南》，工業(yè)園區(qū)是我國(guó)城市的基本組成單元之一，成片集合大量的工商業(yè)企業(yè)。通過(guò)建設(shè)“低碳園區(qū)”發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少工業(yè)園區(qū)碳排放成為城市可持續(xù)低碳發(fā)展的有效途徑之一。

　　“工業(yè)園區(qū)是低碳建設(shè)的一個(gè)很好的切入點(diǎn)。”楊富強(qiáng)介紹，第一批五省八市的低碳試點(diǎn)在操作中，都把園區(qū)作為市縣和企業(yè)并列的地方試點(diǎn)單位。例如，陜西一共確定了27個(gè)首批省級(jí)低碳試點(diǎn)單位，其中低碳園區(qū)有5個(gè)，包括西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安市大興新區(qū)、商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、寶雞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和榆橫工業(yè)園區(qū)。

　　在潘濤看來(lái)，“低碳園區(qū)具有三個(gè)特征。”首先具有完善的溫室氣體管理體系，能夠?qū)崿F(xiàn)碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，其碳排放強(qiáng)度或碳排放強(qiáng)度下降幅度處于地區(qū)領(lǐng)先水平。

　　其次，它具備高效高附加值產(chǎn)業(yè)組合，大力延伸發(fā)展生產(chǎn)配套服務(wù)業(yè)，逐步形成多功能混合使用布局，實(shí)現(xiàn)園區(qū)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展模式。

　　再者，它能達(dá)到土地、資源和能源的高效利用。

　　《指南》最重要的內(nèi)容，就是在國(guó)內(nèi)率先提出了低碳園區(qū)的指標(biāo)體系。

　　潘濤特別強(qiáng)調(diào)，低碳園區(qū)必須有滿足一定的前置性條件，即園區(qū)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；按照國(guó)家和地方法律法規(guī)要求進(jìn)行建設(shè)和管理，近一年內(nèi)無(wú)重大環(huán)保安全責(zé)任事故；承諾二氧化碳強(qiáng)度下降幅度不低于地方的“十二五”分項(xiàng)指標(biāo)。

　　根據(jù)《指南》，低碳園區(qū)的指標(biāo)體系是根據(jù)低碳園區(qū)的定義，對(duì)照我國(guó)低碳現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，參考國(guó)外低碳發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，逐層制定和選取指標(biāo)。具體而言，包括能源利用與溫室氣體管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)、園區(qū)管理與保障機(jī)、規(guī)劃布局與土地利用四大類指標(biāo)。

　　同時(shí)，《指南》確定了上述四類指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的權(quán)重占比，其中能源利用與溫室氣體管理占指標(biāo)權(quán)重的60%，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)占15%、園區(qū)管理與保障機(jī)制占15%，規(guī)劃布局與土地利用占10%。

　　前述四類指標(biāo)又細(xì)分為23個(gè)指標(biāo)，以占比最大的能源利用與溫室氣體管理指標(biāo)為例。它(60分)包括能源利用(35分)和溫室氣體管理(25分)兩類指標(biāo)。

　　前者又細(xì)化為建筑能效、工業(yè)能效、交通能效、可再生能源與能源綜合利用；后者又細(xì)化為溫室氣體排放強(qiáng)度、園區(qū)完成溫室氣體盤查的企業(yè)比例。

　　十多個(gè)園區(qū)表示愿試用指標(biāo)

　　潘濤對(duì)本報(bào)指出，對(duì)園區(qū)需要進(jìn)行定期評(píng)估，一個(gè)低碳園區(qū)總分達(dá)到60分，同時(shí)對(duì)其單位產(chǎn)品能耗、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量、碳排放強(qiáng)度下降率實(shí)施一票否決制，也就是說(shuō)這三個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)的水平不能低于其所在區(qū)域的平均水平，如果其中某個(gè)指標(biāo)不合格，則無(wú)法評(píng)為低碳園區(qū)。

　　根據(jù)《指南》，達(dá)到低碳園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)又可以細(xì)分為三個(gè)等級(jí)，得分85分以上的園區(qū)為一級(jí)優(yōu)秀園區(qū)，得分在70-85之間的園區(qū)則屬于基本滿足低碳要求，具有比較大的提升空間的二級(jí)類型，得分在60-70之間的原則為基本滿足低碳要求、但仍具有非常大的提升空間的三級(jí)類型。

盡管《指標(biāo)》剛剛發(fā)布，但不少園區(qū)已經(jīng)表示出濃烈的興趣。根據(jù)潘濤介紹，已經(jīng)有十多個(gè)工業(yè)園區(qū)計(jì)劃試用這一指南，其中包括和美國(guó)可持續(xù)發(fā)展社區(qū)協(xié)會(huì)固定合作的廣東和江蘇的園區(qū)最多，另外天津和成都的園區(qū)也在考慮當(dāng)中。

　　潘濤也坦陳，由于這是國(guó)內(nèi)首份指南和指標(biāo)體系，還存在不少不完善的地方，因此在先期試用的過(guò)程中，會(huì)限定試用范圍，初步計(jì)劃在11月份確定首期6家試用園區(qū)，以此試驗(yàn)其成效，并提出改進(jìn)方案。

　　本報(bào)獲悉，在美國(guó)可持續(xù)發(fā)展社區(qū)之外，美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)也在考慮研究類似的低碳園區(qū)管理指南和工具。“據(jù)我了解，11月啟動(dòng)的中歐城市合作的一個(gè)大課題，也包含了同類的內(nèi)容。”氣候組織中國(guó)區(qū)總裁吳昌華對(duì)本報(bào)記者透露。