新年伊始，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)有了新的目標(biāo)和計(jì)劃。近兩周來，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在北京、廣東、遼寧等地采訪了解到，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和效率成為新一年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的三條主線。

      傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 升級(jí)與轉(zhuǎn)移并舉

      記者從工信部了解到，2013年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將著眼于兩個(gè)方面，一方面是淘汰落后提升水平；另一方面是有序進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 

       最近，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，今年將進(jìn)一步提高重化工業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理。同時(shí)，積極開展跨地區(qū)兼并重組，加快用先進(jìn)生產(chǎn)能力取代落后生產(chǎn)能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極培育一批技術(shù)先進(jìn)、資源利用水平高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的示范企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展。

      中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)蔡惟慈表示，目前，機(jī)械工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)有所加快，產(chǎn)銷和利潤(rùn)增速持續(xù)放緩，新訂單增幅回落，企業(yè)成本壓力明顯上升，供大于求的矛盾有趨于激化的跡象，這些都凸顯了結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性。

       大連市經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示，大連軟件和信息服務(wù)業(yè)積極在數(shù)控機(jī)床、風(fēng)電、核電設(shè)備以及太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)等新能源領(lǐng)域，向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升探索，重點(diǎn)發(fā)展了一批高技術(shù)含量、高附件值產(chǎn)品，使產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨于合理。 

       據(jù)了解，目前，大連市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)信息化應(yīng)用覆蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，信息技術(shù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、流程控制、企業(yè)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用日漸深化，應(yīng)用效益不斷提高。已有超過90%的機(jī)械企業(yè)建立了財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，超過90%的石化企業(yè)應(yīng)用了采購(gòu)、財(cái)務(wù)、銷售等系統(tǒng)。

       大連市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“2013年，大連市將在建材、食品、醫(yī)藥等行業(yè)不斷促進(jìn)兩化融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的管理和技術(shù)水平。”

       多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，金融危機(jī)后世界產(chǎn)業(yè)格局將呈現(xiàn)兩大特征，一是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向縱深進(jìn)行；二是新興產(chǎn)業(yè)的重要性將日益凸顯。 
       工信產(chǎn)業(yè)政策司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“工信部最近的會(huì)議指出，2013年要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極為做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作出謀劃策，提出了嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策閘門，通過加強(qiáng)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的管理，切實(shí)防止落后和低端產(chǎn)能向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的工作思路。”

       最近，江西、四川等省市政府都對(duì)過去一年的承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的績(jī)效進(jìn)行了評(píng)估，對(duì)今年的相關(guān)工作作出部署。江西省有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“新的一年，我們更加注重對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)量和效益的把握，把影響生態(tài)文明的項(xiàng)目擋在大門之外。” 

      新興產(chǎn)業(yè) 駛?cè)氚l(fā)展快車道

       近日，許多地方的“兩會(huì)”都高調(diào)提出要大力發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步闡述了發(fā)展新能源、物聯(lián)網(wǎng)和傳感網(wǎng)技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的重要性，并作出積極部署。
 
       權(quán)威機(jī)構(gòu)研究報(bào)告稱，今年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的份額和重要性將進(jìn)一步凸顯。據(jù)記者了解，許多省市已經(jīng)將新能源產(chǎn)業(yè)、傳感網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、微電子等新型材料、生物技術(shù)、海洋工程等七大領(lǐng)域約20多個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)納入新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之中。備受關(guān)注的新能源、電動(dòng)汽車、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)、信息與通訊技術(shù)、關(guān)鍵材料、醫(yī)療器械等將搭上此輪新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快車。 

       江西省科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程辦公室的數(shù)據(jù)顯示，2012年1至11月，江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)回升，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額分別同比增長(zhǎng)14.5%、2.9%。2012年1至11月，江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入8393.07億元。其中，金屬新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量的近五成，同比增長(zhǎng)10.5%，比1至10月提高2個(gè)百分點(diǎn)。航空制造、半導(dǎo)體照明、綠色食品制造產(chǎn)業(yè)緊隨其后。

     《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，深圳創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實(shí)施方案稱，在未來兩年里，深圳將加快科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，至2013年深圳將新建145家國(guó)家級(jí)、省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，全社會(huì)研發(fā)支出R& D占G D P比重達(dá)到4%，每萬人口年度發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量達(dá)到11.08件。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15310億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市G D P的比重達(dá)到33.6%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到69.2%。 

       據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題組測(cè)算，未來3年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到4000億元；2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)2萬億元，信息網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模至少達(dá)到數(shù)萬億元，而數(shù)字電視終端和服務(wù)未來6年將累計(jì)帶動(dòng)近2萬億元的產(chǎn)值。

      “我國(guó)需要加快新興產(chǎn)業(yè)核心、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，避免陷入不利的國(guó)際分工體系。”中國(guó)科技戰(zhàn)略研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所副所長(zhǎng)劉峰表示。

       服務(wù)業(yè) 迎來政策大利好 

      最近，宏源證券、中金公司等在2013年度策略報(bào)告中明確提出了著重對(duì)“服務(wù)業(yè)”的投資，表示依舊看好包括旅行、傳媒、醫(yī)療保健和軟件等在內(nèi)的服務(wù)業(yè)。

      機(jī)構(gòu)認(rèn)為，今年服務(wù)業(yè)有望迎來多方面利好，一是政策大環(huán)境下，2013年產(chǎn)業(yè)政策將向服務(wù)業(yè)側(cè)重，服務(wù)業(yè)將獲得財(cái)稅、拓展融資渠道、完善市場(chǎng)環(huán)境、深化對(duì)外合作等多方面的政策支持；二是今年一季度資金面相對(duì)寬松，有利于有關(guān)細(xì)分行業(yè)和公司的發(fā)展。

        最近，國(guó)務(wù)院印發(fā)《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》稱，到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較2010年提高4個(gè)百分點(diǎn)，成為三次產(chǎn)業(yè)中比重最高的產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 

        專家和學(xué)者們表示，去年中央和國(guó)家的重要會(huì)議紛紛強(qiáng)調(diào)“要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”，這是中國(guó)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，關(guān)系到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的完整和效率。

     “未來十年，我國(guó)有可能從現(xiàn)在的人均G D P4000美元提升到1萬美元左右，進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列。未來我們的發(fā)展空間在哪里？如果僅僅靠第二產(chǎn)業(yè)，既不現(xiàn)實(shí)也不應(yīng)該，因?yàn)榈诙a(chǎn)業(yè)是高耗能產(chǎn)業(yè)。”國(guó)務(wù)院研究室工交貿(mào)易司司長(zhǎng)唐元說。

       數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)一、二、三產(chǎn)占G D P比例，第二產(chǎn)業(yè)還在45%到50%之間，第三產(chǎn)業(yè)占40%，第一產(chǎn)業(yè)占1 0%到2 0%。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，第三產(chǎn)業(yè)占G D P的比例一般都是70%到80%，比如美國(guó)就占77%。 

       中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示“我們急迫需要改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的狀況，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。”

       專家們認(rèn)為，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重落后的原因有三個(gè)方面：一是研發(fā)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。二是現(xiàn)代中介行業(yè)發(fā)展滯后。會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、價(jià)格評(píng)估、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)中介服務(wù)組織的規(guī)模和效率沒有得到真正提升。三是社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

       有專家建議，2013年需要從三方面加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，以發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。二是要規(guī)范提升面向生活的服務(wù)業(yè)，要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼等社區(qū)服務(wù)業(yè)。三是重視改善面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。（記者方家喜）