昨日，中國(guó)商務(wù)部正式向世界貿(mào)易組織提交磋商請(qǐng)求，起訴美國(guó)自2004年至今向中國(guó)發(fā)起的13項(xiàng)反傾銷措施，涉及中國(guó)企業(yè)每年出口額達(dá)84億美元。這也是中國(guó)商務(wù)部歷年起訴案件中涉案金額最大的一次。

       多達(dá)13起的美國(guó)反傾銷案件中，涉及的中國(guó)產(chǎn)品主要包括油井管、家具、光伏產(chǎn)品等，目前這些相關(guān)的中國(guó)產(chǎn)品企業(yè)雖然還能向美國(guó)出口，但是因?yàn)楸徽魇崭叨愘M(fèi)，競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)受到極大的影響。

       “把這么多案子‘打包’一起訴訟，主要針對(duì)的是美國(guó)商務(wù)部在反傾銷調(diào)查中存在共性的體制性錯(cuò)誤，以往一個(gè)案子一個(gè)案子地打，成本太高，效率也低。”中國(guó)商務(wù)部條約法律司副司長(zhǎng)楊國(guó)華說。

       楊國(guó)華解釋道，美國(guó)商務(wù)部在這13起案件反傾銷過程中，存在錯(cuò)誤適用目標(biāo)傾銷方法、拒絕給予出口企業(yè)單獨(dú)稅率、錯(cuò)誤適用不利事實(shí)推定等一系列不符合世貿(mào)規(guī)則的做法，把本來沒有傾銷的認(rèn)定為有傾銷，把本來僅有小幅傾銷的認(rèn)定為大幅傾銷。“以單獨(dú)稅率為例，美國(guó)商務(wù)部首先推定所有出口企業(yè)構(gòu)成受中國(guó)政府控制的單一實(shí)體，使用同一個(gè)高額稅率，除非企業(yè)提出單獨(dú)稅率申請(qǐng)并舉證證明其出口行為在法律和事實(shí)上都不受中國(guó)政府控制。”

       據(jù)了解，2012年5月中國(guó)也曾就22類產(chǎn)品集中打包向世貿(mào)組織起訴美國(guó)違規(guī)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，案件涉及油井管、銅版紙、鋼制輪轂等產(chǎn)品，累計(jì)涉案金額72.86億美元。今年初，美國(guó)在向世貿(mào)組織提交的第一次書面陳述中對(duì)中國(guó)這一打包訴訟表示不滿，認(rèn)為中國(guó)的主張沒有價(jià)值。目前這一案件仍沒有最終結(jié)果。

       楊國(guó)華昨日表示，對(duì)于這次起訴的勝算是有把握的，并強(qiáng)調(diào)這一案件對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響應(yīng)該是正面的，是一種理性的正常交往。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春表示，如果能夠勝訴，WTO將要求美國(guó)限期取消或降低對(duì)中國(guó)企業(yè)的反傾銷稅費(fèi)。

       按照世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端的解決程序，案件將經(jīng)過磋商、專家組審理、上訴和執(zhí)行等幾個(gè)階段，那么預(yù)計(jì)專家組的出臺(tái)結(jié)果將在一年后公布，而最終的裁定結(jié)果將可能需要一年半到三年的時(shí)間。