全國政協(xié)委員、河南省工業(yè)和信息化廳副廳長張震宇認為，當(dāng)前我國制造業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)出低端化鎖定、空心化顯現(xiàn)和服務(wù)化緩慢等特征，這些都對我國從制造大國向制造強國邁進形成制約。

       從2011年開始，中國制造業(yè)總產(chǎn)值已超過美國，成為世界第一制造業(yè)大國。但總體來看，我國還遠非制造強國，制造業(yè)大而不強的特征十分明顯，仍停留在以生產(chǎn)制造為主體的模式中，處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈低端。

       當(dāng)前，中國制造在最能體現(xiàn)競爭力的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)與核心部件上技術(shù)落后、裝備水平低，特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比重小。成本優(yōu)勢削弱、資源環(huán)境約束、國際貿(mào)易摩擦加劇、出口障礙加大等問題，這些都使中國制造加速陷入低端化鎖定的危險困境。

       同時，近年來制造業(yè)利潤不斷受到擠壓，各種社會資源不斷流向金融、房地產(chǎn)等行業(yè)，加速了制造業(yè)空心化趨勢。當(dāng)前很多制造業(yè)企業(yè)滿足于封閉式自我服務(wù)，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，難以滿足制造業(yè)日益增長的服務(wù)需求。

       針對我國制造業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的上述“三化”趨勢，張震宇提出四點建議：促進金融與實體經(jīng)濟的良性互動。

       一方面，落實好國家各類稅收優(yōu)惠政策，減輕中小制造企業(yè)稅費負擔(dān)，同時健全支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，引導(dǎo)信貸向小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)以及結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等重點領(lǐng)域傾斜。

       圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立創(chuàng)新鏈。建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，形成由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的導(dǎo)向。

       加快信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合。運用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，充分利用電子商務(wù)等新平臺，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推動大企業(yè)主輔分離和中小企業(yè)服務(wù)外包，推動企業(yè)由賣產(chǎn)品到賣服務(wù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)制造業(yè)價值增值。

       分類施策化解過剩產(chǎn)能。把化解產(chǎn)能過剩與推動產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，對存在過度競爭的傳統(tǒng)制造領(lǐng)域，通過聯(lián)合建立境外工業(yè)園區(qū)等方式加快“走出去”，充分利用國際市場消化過剩產(chǎn)能。