2014年4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱“新環(huán)保法”），新環(huán)保法于2015年1月1日起施行。本次修訂明確了新時(shí)期我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想，銜接和規(guī)范相關(guān)法律制度，加強(qiáng)政府責(zé)任和責(zé)任監(jiān)督，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的完善和實(shí)施。新環(huán)保法被稱為史上最嚴(yán)環(huán)境保護(hù)法，必將對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對(duì)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展提出了更高的要求。

       保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策

       第一，保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策從政策上升為法律。
       基本國(guó)策是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活具有全局性、長(zhǎng)期性、決定性影響的基本準(zhǔn)則。長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作，把保護(hù)環(huán)境明確為基本國(guó)策。新環(huán)保法進(jìn)一步將“保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策”用法律形式確定下來(lái)，并明確了“環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則”，強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)決定》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》確定的總體要求，將環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。
       第二，明確環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
       過(guò)去幾十年，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)在與時(shí)俱進(jìn)。1979年試行的環(huán)保法指出環(huán)境保護(hù)要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，“使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”。新環(huán)保法將其修改為“使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”，徹底改變了環(huán)境保護(hù)在二者關(guān)系中的從屬地位。貫徹落實(shí)好新環(huán)保法，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)發(fā)展進(jìn)入綠色轉(zhuǎn)型的軌道，把環(huán)境容量和資源承載力作為發(fā)展的基本前提，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)化和保障作用、對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的倒逼作用，把環(huán)境保護(hù)融入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面。
       第三，開(kāi)拓創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)工作。
       新環(huán)保法共7章、70條，與現(xiàn)行法相比，內(nèi)容大幅增加，為開(kāi)拓創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)工作提供了法律依據(jù)，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是明確政府監(jiān)管新職責(zé)，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)作為政績(jī)考核的重要指標(biāo)，對(duì)于履職缺位和不到位的官員，規(guī)定了追究責(zé)任措施；二是劃定生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格保護(hù)；三是建立公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；四是增加信息公開(kāi)和公眾參與專門(mén)章節(jié)，加強(qiáng)對(duì)政府和排污單位的監(jiān)督；五是擴(kuò)大了環(huán)境公益訴訟主體范圍；六是違法者按日計(jì)罰無(wú)上限等。

       在“保護(hù)中發(fā)展” 要求工業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型

       第一，工業(yè)是落實(shí)新環(huán)保法的重點(diǎn)領(lǐng)域。
       工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。2013年工業(yè)增加值超過(guò)21萬(wàn)億元，制造業(yè)規(guī)模占全球比重的20%以上。但我國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨能源資源和環(huán)境約束日益突出。2013年，我國(guó)能源消費(fèi)量高達(dá)37.6億噸標(biāo)煤，其中工業(yè)能耗占70%以上，且能源資源利用效率不高，污染物排放總量大，由此帶來(lái)的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)峻。在常規(guī)污染物問(wèn)題尚未解決的同時(shí)，非常規(guī)污染物如持久性有機(jī)污染物（POPs）、持久性有毒污染物（PTS）、重金屬污染物等帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越突出，而且是二氧化碳排放的最大領(lǐng)域，在應(yīng)對(duì)氣候變化中承受著越來(lái)越大的壓力。因此，加快工業(yè)自身的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展就是最大的環(huán)境保護(hù)。
       第二，工業(yè)為環(huán)境保護(hù)提供綠色技術(shù)裝備和產(chǎn)品。
       工業(yè)為全社會(huì)提供技術(shù)裝備和產(chǎn)品。在全球資源環(huán)境壓力日益突出的情況下，以清潔生產(chǎn)方式提供綠色技術(shù)裝備和產(chǎn)品既是國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。通過(guò)推行生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)和綜合利用，可以生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、提升資源利用效率、減少污染排放。同時(shí)，工業(yè)和通信業(yè)也可以為農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)提供綠色技術(shù)裝備和產(chǎn)品，為環(huán)境保護(hù)提供信息化技術(shù)和平臺(tái)，這將直接影響到環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)水平。
       第三，嚴(yán)格執(zhí)法將為工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動(dòng)力和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
       新環(huán)保法被稱為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”，改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)落實(shí)到了地方各級(jí)人民政府，同時(shí)也建立了責(zé)任追究制度。隨著監(jiān)測(cè)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、標(biāo)準(zhǔn)、總量控制、許可證、環(huán)境訴訟、公眾監(jiān)督等一系列配套制度的落實(shí)，將逐步把環(huán)境保護(hù)工作推上常態(tài)化、法制化軌道，這將給相關(guān)部門(mén)和企業(yè)帶來(lái)較大壓力。工業(yè)作為環(huán)境保護(hù)的主戰(zhàn)場(chǎng)，必須將外在的壓力變成內(nèi)在的動(dòng)力。嚴(yán)格、公平的環(huán)境執(zhí)法必將為工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，必將促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和守法企業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷壯大，也為工業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新的動(dòng)力。

       落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入

       根據(jù)新環(huán)保法，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)將分解落實(shí)到各地方政府，各地方政府應(yīng)調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，突出企業(yè)的主體責(zé)任。新環(huán)保法明確了“損害擔(dān)責(zé)”的基本原則，環(huán)境損害包括了污染和生態(tài)破壞，損害者要為其造成的損害承擔(dān)責(zé)任。工業(yè)企業(yè)是污染物產(chǎn)生和排放的主要來(lái)源，應(yīng)依法承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，督促落實(shí)工業(yè)企業(yè)的主體責(zé)任是各級(jí)工業(yè)管理部門(mén)貫徹落實(shí)新環(huán)保法的重要內(nèi)容。
       在嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入方面，首先，嚴(yán)格落實(shí)新環(huán)保法有關(guān)規(guī)定，在組織制定工業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策招商引資、建設(shè)工業(yè)園區(qū)時(shí)，應(yīng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽(tīng)取有關(guān)方面和專家的意見(jiàn)。一些政策的實(shí)施會(huì)對(duì)環(huán)境造成較大影響，如能在制定之初就考慮到這些影響，將非常有利于保護(hù)和改善環(huán)境。其次，要加快淘汰落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。新環(huán)保法第四十六條規(guī)定國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。
       再次，嚴(yán)格落實(shí)新環(huán)保法第十九條，編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。

       全面推行綠色制造

       加快制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品能效環(huán)保低碳水平，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。建設(shè)綠色工廠，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程集約化、清潔化和智能化，大幅提高資源能源利用效率。發(fā)展綠色園區(qū)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局耦合循環(huán)鏈接，達(dá)到“零”排放。打造綠色供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。壯大綠色企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理、綠色生產(chǎn)，引領(lǐng)制造業(yè)綠色發(fā)展。
       實(shí)施傳統(tǒng)制造綠色改造。加快新一代可循環(huán)流程工藝技術(shù)研發(fā)，用高效綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備改造傳統(tǒng)制造流程。積極采用高效電機(jī)、鍋爐等先進(jìn)設(shè)備，以及廢氣、廢水、廢渣循環(huán)利用與無(wú)害化處理技術(shù)，圍繞鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施以節(jié)能環(huán)保為核心的綠色改造。
       推進(jìn)循環(huán)再利用。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，以內(nèi)燃機(jī)、機(jī)床、電機(jī)、工程機(jī)械等產(chǎn)品為重點(diǎn)，建設(shè)再制造產(chǎn)業(yè)示范基地，規(guī)范再制造產(chǎn)品市場(chǎng)。建立完善工業(yè)再生回收利用體系，開(kāi)發(fā)再生資源綜合利用技術(shù)與設(shè)備，提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢棄電器電子產(chǎn)品等資源化利用水平。
       提升制造業(yè)綠色低碳水平。控制制造業(yè)煤炭消費(fèi)總量，提高制造業(yè)可再生能源使用比率，加快推進(jìn)化石能源清潔高效利用，加大新能源技術(shù)工藝裝備研發(fā)力度。加快推進(jìn)信息通信技術(shù)應(yīng)用，帶動(dòng)智能電網(wǎng)、智能建筑、多網(wǎng)融合、智能物流等建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能減碳。

       培育發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

       按照《國(guó)務(wù)院于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》有關(guān)要求，一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等5部委《重大環(huán)保裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)施方案》，推進(jìn)重大工程建設(shè)，加快提升我國(guó)環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品的技術(shù)水平和供給能力，以滿足我國(guó)污染物減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要；二是編制發(fā)布技術(shù)目錄，組織修訂重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄，組織對(duì)重大環(huán)保技術(shù)進(jìn)行鑒定，開(kāi)展重大技術(shù)示范推廣。三是培育環(huán)保龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照技術(shù)裝備領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的原則，選擇已納入地方發(fā)展規(guī)劃、具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展空間、有龍頭企業(yè)帶動(dòng)的區(qū)域，創(chuàng)建和培育一批環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。四是大力培育專業(yè)化中小企業(yè)。圍繞環(huán)保技術(shù)裝備重要、關(guān)鍵零部件、配套材料和藥劑以及特色化、專業(yè)化服務(wù)，支持和引導(dǎo)形成一批中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，為大企業(yè)提供配套服務(wù)，培育壯大環(huán)保服務(wù)企業(yè)。

       貫徹落實(shí)新環(huán)保法 推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展　　

       另外，要著力解決環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題。
       近年來(lái)，一系列環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)了社會(huì)和媒體的高度關(guān)注，比如各地頻發(fā)的血鉛事件和汽車尾氣帶來(lái)的空氣污染問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，工業(yè)和信息化部與有關(guān)部門(mén)在積極采取措施，引導(dǎo)規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。未來(lái)，可能仍有各種潛在的環(huán)境問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)，需要各部門(mén)共同參與，全社會(huì)共同努力，保護(hù)好人類賴以生存的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。

       ●有著“史上最嚴(yán)”之稱的新環(huán)境保護(hù)法，將于2015年1月1日正式實(shí)施。其中最受關(guān)注的是新環(huán)保法大幅增加了政府與企事業(yè)單位各方面的法律責(zé)任和處罰力度，確立的按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開(kāi)等規(guī)定，將“重拳”指向排污企業(yè)。基于此，該法也被稱為“長(zhǎng)牙齒的法律”。