3月5日，人民大會堂。李克強總理在《政府工作報告》中承諾，從5月1日起全面實施營改增，“確保所有行業稅負只減不增”。這句話贏得代表委員們的熱烈掌聲。
       3月18日，中南海。在全國“兩會”后召開的第一次國務院常務會上，李克強說：“代表委員的掌聲可不是隨便給你鼓的，我們說話必須要算數，承諾必須要兌！”　
       4月1日，北京三里河。在國家稅務總局和財政部營改增工作專題考察之后召開的座談會上，李總理說：“我向人民代表承諾，沒想到這句話，我是輕輕念，底下熱烈鼓掌。大家還是有擔心??！”
       記者注意到，當天下午，在考察過程及召開座談會的三個多小時內，總理講到確保所有行業稅負“只減不增”的話總共不下10遍，從企業減負到促進經濟轉型升級，“只減不增”的意義深入人心，“只減不增”的路徑清晰可行。
       ——在稅務總局督促落實營改增領導小組辦公室，總理說：“我講得很清楚，所有行業只減不增。這句話不能夠囫圇吞棗，還得靠你們精心操作。”
       ——在稅務總局信息系統監控室，總理借助遠程電視系統對珠海稅務工作人員說：“廣東小微企業很多，我們這次營改增首先就是讓小微企業得到紅利，我們減稅，讓他們減負，為了讓他們將來更好地發展。你們要確保所有行業只減不增，要讓稅戶滿意，讓稅戶減負，實際上是助力整個經濟發展。”
       ——在離開稅務總局之前，總理說：“我再強調一下，時間要服從質量，這個質量就是要把營改增改革的紅利給企業，‘所有行業稅負只減不增’不是一句空話，要通過你們變成實實在在的紅包！”
       ——在財政部稅政司流轉稅處，當聽說個別企業人力成本是增稅的因素時，總理說：“我們推動減稅的目的，既要為企業減負，又要增加就業崗位。”他說，稅制改革的設置應該考慮到中國勞動密集的情況還將長期存在。“我們就業壓力很大，（要考慮）稅賦設置怎么能夠有利于就業……”
       ——在座談會上，總理說：“經濟學原理告訴我們，增值稅有利于一個國家現代經濟的發展、工業化的提升和服務經濟的發展，很多國家因此而實現了產業升級。我們要看到，當前是減，未來更利國利民。這為下一步建立比較完善的現代稅收制度打下基礎。”
       他再次強調，這項改革是政府做減法，換企業加法，市場乘法。“我們這樣做，本身也是壯士斷腕式的改革，會觸及到多方利益，是非常復雜的改革，牽一發而動全身。關鍵就是兩個字：‘減稅’。”
       座談會上，總理叮囑財稅和相關部門負責人，一定要抽出精兵強將，重點督促檢查，而且要制訂一些臨時性、過渡性辦法應對可能出現的問題，確保所有行業稅負只減不增，個別出現問題要采取過渡性辦法解決。
       總理對參加營改增重大改革的財稅系統人員表示：“你們是為國理財、為民理財，是國家的支柱！
       “我希望今年聽到的是廣大企業和百姓對你們一片贊揚聲。那時候給你們頒獎！”