6月15日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，提出大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化制造業(yè)開(kāi)放，取消或放寬包括船舶在內(nèi)的制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

　　近日，國(guó)家發(fā)改委文章近日再次刊文“以全面開(kāi)放推動(dòng)船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，該文強(qiáng)調(diào)中國(guó)船舶工業(yè)始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展道路，文章表示，中國(guó)船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)全面對(duì)外開(kāi)放，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流，符合全球產(chǎn)業(yè)分工合作的發(fā)展要求，符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。通過(guò)全面開(kāi)放，中外企業(yè)在相同的市場(chǎng)環(huán)境中公平競(jìng)爭(zhēng)、務(wù)實(shí)合作，必將迎來(lái)互利共贏的未來(lái)。

　　文章稱(chēng)，要加強(qiáng)形勢(shì)研判，把握發(fā)展方向，抓住船舶工業(yè)全面開(kāi)放帶來(lái)的新機(jī)遇。具體包括：

　　1、在船舶總裝建造領(lǐng)域，外商投資企業(yè)可通過(guò)收購(gòu)或入股的方式盤(pán)活現(xiàn)有產(chǎn)能;

　　2、在船舶設(shè)計(jì)領(lǐng)域，外商投資企業(yè)在高端船舶設(shè)計(jì)領(lǐng)域具有較大的市場(chǎng)空間，可通過(guò)在華設(shè)立機(jī)構(gòu)或與中資企業(yè)合作等方式，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng);

　　3、在船舶修理領(lǐng)域，由于修船業(yè)具有投資大、勞動(dòng)密集等特點(diǎn)，利潤(rùn)空間有限，外商投資企業(yè)可根據(jù)投資回報(bào)、市場(chǎng)前景等因素，自主開(kāi)展投資合作。

　　附：“以全面開(kāi)放推動(dòng)船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”

　　今年是改革開(kāi)放40周年，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲論壇上宣布了我國(guó)擴(kuò)大制造業(yè)開(kāi)放的重要舉措。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部制定發(fā)布了新的外商投資負(fù)面清單，取消了船舶(含分段)設(shè)計(jì)、制造與修理須由中方控股的要求，實(shí)現(xiàn)了船舶工業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放。這一重大舉措展現(xiàn)了我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心，對(duì)于推動(dòng)船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　一、船舶工業(yè)始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展道路

　　船舶工業(yè)是我國(guó)開(kāi)放最早的領(lǐng)域之一。改革開(kāi)放40年來(lái)，船舶工業(yè)堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，不斷深化對(duì)外開(kāi)放，積極開(kāi)展國(guó)際合作，深度融入全球市場(chǎng)，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。從1979年開(kāi)始，船舶工業(yè)通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)船用設(shè)備制造技術(shù)、工藝和先進(jìn)管理方式等，使生產(chǎn)能力有了大幅提升，加快了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的步伐。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)船舶制造以中小型船為主，年造船量約80萬(wàn)噸，占世界市場(chǎng)份額1%左右。經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)能夠自主設(shè)計(jì)和建造大多數(shù)船型，年造船完工量4000萬(wàn)載重噸以上，占世界市場(chǎng)份額約40%。在對(duì)外開(kāi)放的大環(huán)境下，我國(guó)船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，成為名副其實(shí)的造船大國(guó)。

　　在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，我國(guó)船舶工業(yè)不斷深化國(guó)際合作，優(yōu)化了全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈，為世界航運(yùn)業(yè)發(fā)展和海洋資源開(kāi)發(fā)做出了重要貢獻(xiàn)。一批國(guó)際知名公司先后進(jìn)入中國(guó)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，深度融入中國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展，與中國(guó)企業(yè)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，分享了中國(guó)發(fā)展的紅利。近年來(lái)，在國(guó)際船舶市場(chǎng)低迷、深度調(diào)整的情況下，我國(guó)船舶工業(yè)采取切實(shí)有效措施，主動(dòng)壓減過(guò)剩產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，成為全球船舶工業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器和動(dòng)力源。

　　二、船舶工業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放具有重大意義

　　我國(guó)船舶工業(yè)是市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化產(chǎn)業(yè)，與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)全面對(duì)外開(kāi)放，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流，符合全球產(chǎn)業(yè)分工合作的發(fā)展要求，符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　從國(guó)內(nèi)看，全面開(kāi)放將加快船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)船舶工業(yè)已經(jīng)具備了較強(qiáng)的技術(shù)和制造能力，進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，可以在更高水平上開(kāi)展國(guó)際合作，加快引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)等，促進(jìn)船舶工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時(shí)，開(kāi)放是相互的，我國(guó)有能力、有條件的企業(yè)可以加快“走出去”，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，積極開(kāi)展境外投資，深入融入全球價(jià)值鏈，開(kāi)拓更廣闊的市場(chǎng)空間。

　　從國(guó)際看，全面對(duì)外開(kāi)放將有效促進(jìn)全球船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，船舶的研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、運(yùn)維服務(wù)等環(huán)環(huán)相扣。我國(guó)船舶工業(yè)對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)裝備和服務(wù)具有大量的需求，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放將為各國(guó)先進(jìn)技術(shù)裝備和服務(wù)提供廣闊的空間，有利于外商投資企業(yè)在華投資經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大出口，從而拉動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在全球船舶市場(chǎng)低迷的情況下，我國(guó)船舶工業(yè)堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，有助于提升全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈水平，促進(jìn)國(guó)際合作和經(jīng)貿(mào)往來(lái)，推動(dòng)全球船舶工業(yè)走出困境。

　　三、把握船舶工業(yè)全面開(kāi)放帶來(lái)的新機(jī)遇

　　當(dāng)前，全球船舶工業(yè)發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變，船舶企業(yè)發(fā)展面臨不少困難。要加強(qiáng)形勢(shì)研判，把握發(fā)展方向，抓住船舶工業(yè)全面開(kāi)放帶來(lái)的新機(jī)遇。

　　在船舶總裝建造領(lǐng)域，由于全球均存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，投資新建或擴(kuò)建造船產(chǎn)能都會(huì)受到嚴(yán)格控制，投資行為應(yīng)符合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解過(guò)剩產(chǎn)能的政策要求，外商投資企業(yè)可通過(guò)收購(gòu)或入股的方式盤(pán)活現(xiàn)有產(chǎn)能，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)合資合作，更好地發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在船舶設(shè)計(jì)領(lǐng)域，常規(guī)船型設(shè)計(jì)能力比較富余、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分，外商投資企業(yè)在高端船舶設(shè)計(jì)領(lǐng)域具有較大的市場(chǎng)空間，可通過(guò)在華設(shè)立機(jī)構(gòu)或與中資企業(yè)合作等方式，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。在船舶修理領(lǐng)域，由于修船業(yè)具有投資大、勞動(dòng)密集等特點(diǎn)，利潤(rùn)空間有限，外商投資企業(yè)可根據(jù)投資回報(bào)、市場(chǎng)前景等因素，自主開(kāi)展投資合作。

　　船舶工業(yè)要以全面對(duì)外開(kāi)放為契機(jī)，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，將產(chǎn)業(yè)鏈從制造向研發(fā)和服務(wù)兩端延伸，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)全面開(kāi)放，中外企業(yè)在相同的市場(chǎng)環(huán)境中公平競(jìng)爭(zhēng)、務(wù)實(shí)合作，必將迎來(lái)互利共贏的未來(lái)。