日前，國務(wù)院公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，提出了電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等九大重點(diǎn)行業(yè)共19個(gè)品種淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)和時(shí)間表。工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人就此接受記者采訪表示，目前正加緊分解落實(shí)2010年分地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
　　近年來，隨著加快產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抑制重復(fù)建設(shè)、促進(jìn)節(jié)能減排政策措施的實(shí)施，我國淘汰落后產(chǎn)能工作在部分領(lǐng)域取得了明顯成效。
　　據(jù)工業(yè)和信息化部部長李毅中介紹，2009年，我國煉鋼、煉鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、焦炭等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能取得初步成效，全年分別淘汰落后產(chǎn)能1691萬噸、2113萬噸、7416萬噸、600萬重量箱、31萬噸、1809萬噸。
　　但是，由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)領(lǐng)域特別是一些高消耗、高排放行業(yè)，落后產(chǎn)能比重較大，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)仍很艱巨。因此，《通知》以九大行業(yè)為重點(diǎn)，提出了近期重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)任務(wù)：在2010年底前，電力行業(yè)將淘汰小火電機(jī)組5000萬千瓦及以上；煤炭行業(yè)將關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小煤礦8000處，淘汰產(chǎn)能2億噸；焦炭行業(yè)將淘汰炭化室高度4.3米以下的小機(jī)焦（3.2米及以上搗固焦?fàn)t除外）；鐵合金行業(yè)將淘汰6300千伏安以下礦熱爐；電石行業(yè)將淘汰6300千伏安以下礦熱爐；鋼鐵行業(yè)將淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。
　　此外，《通知》還明確了有色金屬行業(yè)、輕工業(yè)、紡織業(yè)和建材行業(yè)分別在2011年和2012年底前的淘汰落后產(chǎn)能具體目標(biāo)。
　　“《通知》強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化政策環(huán)境，這包括一手要強(qiáng)化政策約束機(jī)制，一手要完善政策激勵(lì)機(jī)制。”工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司副司長侯世國說。
　　其中，完善政策約束機(jī)制，主要是從環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、投資、土地、金融、價(jià)格、稅收、工商等方面禁止落后產(chǎn)能進(jìn)入，限制落后產(chǎn)能生產(chǎn)。具體手段包括嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和法律手段、加大執(zhí)法處罰力度等。
　　據(jù)介紹，在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入方面，工業(yè)和信息化部正在進(jìn)一步落實(shí)完善相關(guān)政策措施，包括提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，制定和完善相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件和落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)投資項(xiàng)目審核管理、防止新增落后產(chǎn)能；加強(qiáng)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等。
　　侯世國表示，除了嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，還要用好經(jīng)濟(jì)和法律手段，比如充分發(fā)揮差別電價(jià)、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等價(jià)格機(jī)制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用，落實(shí)和完善資源及環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)制度，強(qiáng)化稅收對(duì)節(jié)能減排的調(diào)控功能。
　　“淘汰落后產(chǎn)能涉及職工就業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入等問題，必須完善政策激勵(lì)機(jī)制。”侯世國介紹說，《通知》主要從三個(gè)方面激勵(lì)落后產(chǎn)能退出，包括加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)、做好職工安置工作和支持企業(yè)升級(jí)改造。
　　具體來說，各級(jí)財(cái)政要利用現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌支持各地區(qū)開展淘汰落后產(chǎn)能工作。資金安排使用與各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)相銜接，重點(diǎn)支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問題。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作，中央財(cái)政通過增加轉(zhuǎn)移支付加大支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。
　　《通知》要求將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況納入地方政府績效考核體系，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，提高淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況的考核比重。據(jù)介紹，目前，工業(yè)和信息化部正在結(jié)合國務(wù)院節(jié)能檢查考核，對(duì)2009年各省份淘汰落后完成任務(wù)進(jìn)行檢查考核，進(jìn)一步完善檢查考核辦法。同時(shí)公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。
　　據(jù)記者了解，在國家出臺(tái)分解任務(wù)方案之前，各地已經(jīng)根據(jù)實(shí)際情況積極研究提出當(dāng)?shù)靥蕴浜蠊ぷ髂繕?biāo)。比如，山西省今年將淘汰鐵合金落后產(chǎn)能3萬噸；廣東省今年將淘汰落后水泥產(chǎn)能500萬噸，爭取“十一五”淘汰落后水泥產(chǎn)能5500萬噸。
　　據(jù)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了加緊落實(shí)分解任務(wù)外，工信部還在牽頭建立包括國家發(fā)展改革委等18個(gè)部門在內(nèi)的淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作，研究解決淘汰落后產(chǎn)能工作中的重大問題，并研究提出“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。
　　
　　信息來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)