“2012年度我國經(jīng)濟增長目標(biāo)定為7.5%”，溫家寶總理在全國兩會上的這番表態(tài)，表明中國經(jīng)濟增速放緩、轉(zhuǎn)向穩(wěn)中求進這一預(yù)期得到普遍認(rèn)同。

　　“事實上，這一預(yù)期在實體經(jīng)濟尤其是電力需求上，早在2011年第四季度就得到體現(xiàn)。”全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委主任梁鐵城向《中國經(jīng)營報》記者表示。自2011年12月至今，電煤價格已經(jīng)連續(xù)三個月下跌，但梁鐵城認(rèn)為這一下跌趨勢將在今年第二季度或第三季度迎來新的拐點。

　　“伴隨國家加大節(jié)能減排力度，越來越多的產(chǎn)煤大省加入煤炭資源限產(chǎn)行列，以內(nèi)蒙古為例，2011年該省煤炭產(chǎn)量已達(dá)10億噸，但2012年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府明確要求，煤炭產(chǎn)量必須控制在10億噸之內(nèi)，只有產(chǎn)量減少價格就會慢慢回升。”梁鐵城表示。

　　電煤需求旺季不旺

　　“過去4個多月以來，每噸動力煤(即電煤)的價格跌了15%以上，市場煤價格跌幅更是高達(dá)20%以上。”多位來自煤炭產(chǎn)銷企業(yè)的全國人大代表向記者證實說，煤炭企業(yè)庫存高企已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，尤其是春節(jié)后，基本都處于高度飽和狀態(tài)。

　　這些分別來自山西、山東、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏等多個不同產(chǎn)煤省份的代表們表示，下游需求——電廠發(fā)電量減少，是導(dǎo)致電煤價格持續(xù)下滑的主要原因。

　　以春節(jié)后各地煤炭價格下滑幅度為例，山西地區(qū)動力煤累計下降15~25元/噸；內(nèi)蒙古動力煤累計下降20~25元/噸；陜西地區(qū)累計下降20~30元/噸。作為煤炭資源中轉(zhuǎn)地，秦皇島、曹妃甸等北方港口動力煤價格更是在今年2月份出現(xiàn)持續(xù)下跌，下游耗煤企業(yè)需求有限也導(dǎo)致港口內(nèi)庫存處于較高的水平線上。

　　數(shù)據(jù)顯示，早在2012年1月份，秦皇島港口主流動力煤品種的交易價格就出現(xiàn)了明顯低于國家主管部門對“電煤”的最高限價水平。具體情況為該地區(qū)熱值為5500大卡、5000大卡、4800大卡、4500大卡部分主流煤種的現(xiàn)價分別低于發(fā)改委的限價10元/噸、37元/噸、48元/噸、65元/噸。

　　“價格下跌對生產(chǎn)企業(yè)而言，肯定會導(dǎo)致利潤減少。”全國人大代表、鄂爾多斯集團董事長王林祥認(rèn)為，中國煤炭開采量的60%左右用于發(fā)電，從根源看電力需求放緩成為電煤價格下跌的重要原因。

　　每年2月份一般是電煤需求快速回暖的季節(jié)。但王林祥指出，2012年一季度電煤需求明顯出現(xiàn)了旺季不旺的現(xiàn)象，這預(yù)示鋼鐵、有色、石化等最主要的耗電大戶可能正在遭遇產(chǎn)品需求下降，節(jié)能減排、產(chǎn)能控制等系列問題。據(jù)了解，國內(nèi)電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化這六大行業(yè)的合計用電量約占全國耗電量的半壁江山。

　　來自中國電力企業(yè)聯(lián)合會(以下簡稱中電聯(lián))“2012年經(jīng)濟形勢與電力供需分析預(yù)測會”的消息亦顯示，考慮到中國2012年宏觀經(jīng)濟狀況及發(fā)展，國內(nèi)電力消費需求雖然將繼續(xù)穩(wěn)步增加，但增速較去年有所回落，料全社會用電量或同比再降2.2%至9.5%，低于過去幾年10%以上的增速。

　　來自山西省一位不愿具名的全國人大代表則表示，電煤價格持續(xù)下跌是好事。“如果基本生產(chǎn)資料的價格都高企不下，CPI就必然持續(xù)高企，反過來煤炭價格下跌有利于拉動各類生產(chǎn)資料價格下跌。”上述代表表示。據(jù)了解，自2011年12月開始，CPI連續(xù)三個月下降，2月份CPI已降至3.2%的水平。

　　煤價或獲產(chǎn)地支撐

　　中電聯(lián)于2012年1月底發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年全國用電量達(dá)4.69萬億千瓦時，同比增長11.7%。針對2012年全國電力需求，該機構(gòu)還預(yù)測稱，2012年全國發(fā)用電量將達(dá)5.13萬億千瓦時，但增速會比2011年回落2個百分點左右。

　　中電聯(lián)是一家經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的半官方機構(gòu)。其會員包括全國13家大型電力企業(yè)，1188個電力會員單位。因此，該機構(gòu)每年初發(fā)布的供需數(shù)據(jù)，都會被視為解讀中國經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)向標(biāo)。

　　不難發(fā)現(xiàn)，電力需求的變化與中國經(jīng)濟發(fā)展速度是高度吻合的。中電聯(lián)最新判斷的依據(jù)是2011年四季度糟糕的電力供需數(shù)據(jù)。當(dāng)年11月，全國用電量3836億千瓦時，同比增長9.91%，同比增速從10月份的11.35%下滑到9.91%，工業(yè)用電量從12.83%下滑到10.13%，增速回落幅度進一步擴大。與此同時國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)亦顯示，2011年銅、鋁等10種主要有色金屬產(chǎn)量較上一年增速減緩6.7%。

　　“總理的政府工作報告已經(jīng)明確傳遞出了今后中國經(jīng)濟發(fā)展不再一味求快，而是要穩(wěn)中求進，又好又快。”王林祥對此高度贊同。他認(rèn)為，電煤價格下行充分說明電力需求已經(jīng)開始趨減，中國經(jīng)濟增速進入求穩(wěn)時代。

　　電煤價格下行已成事實，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為國內(nèi)電價暫時不會下調(diào)。盡管產(chǎn)煤大省因為煤炭價格下跌而損失慘重，但大量的電力企業(yè)及用電大省卻因為發(fā)電成本降低而普遍受益。

　　“無論煤炭價格上漲還是下跌，電價都是受政府管制的，那么因為煤價下跌而少賺錢的煤炭企業(yè)和產(chǎn)煤大省怎么辦？”前述不愿具名的駐山西省全國人大代表認(rèn)為，電力價格長期管制即為煤炭價格市場化帶來了行政障礙，同時也為電力價格未能有效實現(xiàn)市場化帶來了障礙。“上有政策、下有對策，因此產(chǎn)煤大省和煤炭企業(yè)就會采取更多的限產(chǎn)措施來避免更大的損失。”該代表表示。

　　2011年，老牌煤炭大省山西產(chǎn)煤8.72億噸，但在設(shè)定2012年產(chǎn)量時，山西省政府卻罕見地將產(chǎn)煤計劃設(shè)定為8.5億噸，比2011年還要少產(chǎn)0.22億噸。據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳廳長吳永平介紹，近年來山西通過煤炭資源重組整合，已經(jīng)淘汰了落后產(chǎn)能2.6億噸。“我們希望未來有更多的煤炭資源能夠?qū)崿F(xiàn)有序開采，最大可能實現(xiàn)本地轉(zhuǎn)化，減少原煤外運。”吳永平透露。

　　內(nèi)蒙古的限產(chǎn)措辭則相對委婉。全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席巴特爾說，2011年內(nèi)蒙古以能源采掘業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)57%。因此內(nèi)蒙古也在探索煤炭資源轉(zhuǎn)化、大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)等多條路徑。巴特爾表示，不僅2012年限產(chǎn)10億噸，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作方案》則明確，年產(chǎn)10億噸也是貫穿整個“十二五”的產(chǎn)量目標(biāo)。

　　寧東煤炭基地是西部能源金三角的重要一級。盡管沒有宣布限產(chǎn)，但全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)政府主席王正偉向記者表示，寧夏對寧東煤炭基地的定位首先是循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，合理開發(fā)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，不能再簡單地一挖了之、一賣了之。

　　事實上，國家發(fā)改委也希望更多省份加入限產(chǎn)行列。根據(jù)發(fā)改委的規(guī)劃顯示，到2015年全國煤炭產(chǎn)量的上限為37.9億噸，只比2011年的煤炭產(chǎn)量35.8億噸多出2.1億噸。

　　“能源等黑色經(jīng)濟的產(chǎn)量必須進入減法時代，不能再一味地靠量取勝。”王林祥指出，電煤價格下行只是全國經(jīng)濟趨向穩(wěn)健發(fā)展的一種征兆，但更多的產(chǎn)煤大省如何穩(wěn)步發(fā)展，卻不是僅僅減產(chǎn)就可以解決。他還預(yù)計伴隨減產(chǎn)措施加速，最遲在2012年三季度，電煤價格將再次重拾上漲趨勢。