本報記者 楊仕省 北京報道
        繼12月初批復(fù)了6個電力投資項目之后，12月10日，發(fā)改委又批復(fù)了8個輸變電項目，臨近年終，發(fā)改委項目審批進度再次加快。
       專家預(yù)測，目前已進入2012年最后一個月，發(fā)改委批復(fù)的基建項目可能進入密集公布期。“包括輸變電工程項目在內(nèi)的投資成為基建投資的重頭戲，地方政府紛紛將其作為重點項目予以推進。”國家發(fā)改委投資研究所研究員張漢亞表示。
       然而，《華夏時報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在已批的火電項目中至少有三分之一建設(shè)進度相對滯后，甚至在多個省份存在火電項目獲批復(fù)不建設(shè)的情況。“在發(fā)改委發(fā)放了大量準(zhǔn)生證后，雖然11月投資同比增速持穩(wěn)，但只有中央投資上行，地方投資增速卻繼續(xù)下行，暗示地方資金嚴(yán)重不足。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委表示。多個項目批了未建
       臨近年終，國家發(fā)改委再次加快新項目審核。
       本報記者梳理發(fā)現(xiàn)，發(fā)改委近日公布了8個獲批的與電力相關(guān)的工程項目，包括1個電廠“上大壓小”擴建工程、1個燃氣電站新建工程、2個輸變電工程及4個變電站擴建工程，投資共計113.73億元。
      在這些火電項目審批加快的同時，一些新建項目理應(yīng)也要加快建設(shè)進度，但事實上卻正好相反。北京一位電力企業(yè)負(fù)責(zé)人在電話中向記者分析道，盡管今年煤價有所回落，但電價體制卻沒有理順，電企普遍顧慮重重，自然對新建項目表現(xiàn)得不溫不火。
      國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，目前已同意開展前期工作的火電項目規(guī)模達到1.2億千瓦，為歷年同期最高水平，但這其中55%的項目前期工作時間已超過20個月，遲遲不能具備核準(zhǔn)條件。在已獲批的項目中存在不少火電項目獲批復(fù)不建設(shè)的情況，建設(shè)進度滯后的約占三分之一。
      “以前火電項目一拿到‘路條’便開建，甚至不拿‘路條’也要偷偷開工，但現(xiàn)在這種情況很少了，原因是這些發(fā)電企業(yè)將盈利問題看得很重，虧損的買賣誰都不愿意做。”11日，中國水力發(fā)電工程學(xué)會一位副秘書長說。
       前幾年，我國一些火電項目先開工再核準(zhǔn)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，而今即便拿了獲批路條，企業(yè)還要看看經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，企業(yè)上項目總是以營利為最大目的，尤其是在經(jīng)濟不穩(wěn)定時期，發(fā)電項目的建設(shè)進展有些舉步維艱。地方配套資金不足
       在“穩(wěn)增長”項目審批提速的背景下，地方財政資金配套壓力驟增。“地方火電投資尚未完全跟上，很多項目因資金未到位而進展緩慢。”四川省發(fā)改委一位處長表示，地方配套資金跟不上，影響火電項目開工建設(shè)。
       “今年煤炭價格高位回落，火電利潤整體回升，但火電開工的熱情并未回歸。”近日出席由人民日報社《環(huán)球人物》雜志、北京大學(xué)匯豐商學(xué)院聯(lián)合主辦的中國大型民企傳承論壇暨2012家族文化傳承論壇的全國工商聯(lián)原副主席保育鈞在會議期間接受本報記者采訪時表示，現(xiàn)在火電項目的盈利嚴(yán)重受制于煤炭價格，但企業(yè)最重要的一條原則就是要保證盈利水平。
      “現(xiàn)在最要緊的問題還是資金。”出席上述論壇的全國工商聯(lián)副秘書長王忠明也指出，前幾年電力集團紛紛涌入新能源領(lǐng)域，投資巨大，現(xiàn)在新能源也不景氣，而火電利潤又受到煤炭價格影響，銀行貸款也不如過去那么容易，企業(yè)上火電項目變得非常謹(jǐn)慎。
       王忠明認(rèn)為，大量項目若開工，必然需要大量的配套資金，而如何落實項目的配套資金，一直是地方政府面臨的問題。電力體制改革需加強。
       多年以來呼吁電力體制調(diào)整，至今還沒有一個理想的結(jié)果，由此產(chǎn)生很多問題。
       今年還要實行煤價并軌，而電價改革卻一直停滯不前。“未來火電利潤將更嚴(yán)重受制于煤炭價格，企業(yè)確實有很大憂慮。”中電聯(lián)一位專家稱。電價與煤價是兩個體制，火電企業(yè)這幾年的債務(wù)負(fù)擔(dān)越來越重，很大原因是煤價與電價雙軌造成的。
       數(shù)據(jù)顯示，今年前10月煤炭生產(chǎn)、運輸、消費增幅回落，庫存上升，價格下降。煤炭消費增幅回落，其中火電行業(yè)耗煤回落較為明顯。
       盈虧直接決定企業(yè)是否上新項目。本報記者從山西電監(jiān)辦了解到，山西省電監(jiān)辦近期對5家燃煤發(fā)電企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盈利企業(yè)1家，虧損企業(yè)4家。其中，中央企業(yè)3家，省屬地方企業(yè)2家。“因燃料成本居高不下，發(fā)電企業(yè)盈虧差異較大。”山西電監(jiān)辦一人士認(rèn)為。