2014年4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)了《環(huán)保法修訂案》，新法將于2015年1月1日施行。至此，這部中國(guó)環(huán)境領(lǐng)域的“基本法”，完成了25年來(lái)的首次修訂。這也讓環(huán)保法律跟上了時(shí)代，開始服務(wù)于公眾對(duì)依法建設(shè)“美麗中國(guó)”的期待。

       因?yàn)榄h(huán)保法牽涉面甚廣、爭(zhēng)議較多，這次修法破例進(jìn)行了第四次審議才得以通過(guò)。由此，我們可以說(shuō)，這是一部凝結(jié)了中國(guó)環(huán)保治理智慧，吸取了之前經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、能對(duì)癥下藥的成熟立法。新《環(huán)境保護(hù)法》是一部“長(zhǎng)牙齒”的法律，是一部能對(duì)民怨極大的污染現(xiàn)象打出硬拳頭的法律。 

        受限于原有的法律規(guī)定，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)環(huán)保部門的處罰力度、執(zhí)法手段都相當(dāng)有限，相對(duì)于公安甚至稅務(wù)和工商部門來(lái)說(shuō)，環(huán)保部門一直都是一個(gè)“軟衙門”，難以震懾日益猖獗的環(huán)境違法行為。剛剛出臺(tái)的新《環(huán)境保護(hù)法》，提供了一系列足以改變現(xiàn)狀、有針對(duì)性的執(zhí)法利器——

       一是新增“按日計(jì)罰”的制度，即對(duì)持續(xù)性的環(huán)境違法行為進(jìn)行按日、連續(xù)的罰款。這意味著，非法偷排、超標(biāo)排放、逃避檢測(cè)等行為，違反的時(shí)間越久，罰款越多。之前法律規(guī)定的針對(duì)環(huán)境違法的罰款，是一個(gè)定數(shù)，數(shù)額并不大，導(dǎo)致違法成本較低，不少企業(yè)因而怠于治污。新法施行“按日計(jì)罰”之后，罰款數(shù)額上不封頂，將倒逼違法企業(yè)迅速糾正污染行為。

       二是新的《環(huán)境保護(hù)法》作為一部行政法律，罕見地規(guī)定了行政拘留的處罰措施，對(duì)污染違法者將動(dòng)用最嚴(yán)厲的行政處罰手段。新法規(guī)定：對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為適用行政拘留；對(duì)有弄虛作假行為的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。

       三是個(gè)別地方企業(yè)的污染行為之所以肆無(wú)忌憚，背后是當(dāng)?shù)毓賳T基于畸形政績(jī)觀的默許縱容，對(duì)此新《環(huán)境保護(hù)法》將拿“保護(hù)傘”開刀。其具體規(guī)定是：領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)污染情況，將會(huì)引咎辭職；面對(duì)重大的環(huán)境違法事件，地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人將“引咎辭職”。

       新《環(huán)境保護(hù)法》還是一部開放的立法，將民間力量有序地納入環(huán)境治理的機(jī)制中，設(shè)立了環(huán)保公益訴訟制度。在修訂草案二審時(shí)，曾將環(huán)保公益訴訟的主體限定為一家“國(guó)字號(hào)”環(huán)保組織；在之后的幾次修訂中，法律訴訟主體得到進(jìn)一步擴(kuò)大，最終被規(guī)定為：“依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記，專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的社會(huì)組織”。同時(shí)，新法還規(guī)定：“符合規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理”。

       隨著新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施時(shí)間的臨近，我國(guó)磨料磨具行業(yè)也同樣面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，一方面，我國(guó)磨料磨具行業(yè)必須進(jìn)一步加快進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、設(shè)備改造等，確保在生產(chǎn)過(guò)程中避免對(duì)環(huán)境的污染；在技術(shù)上，對(duì)廢水、廢氣、廢渣排放要求也將更加嚴(yán)格。這對(duì)我國(guó)磨料磨具行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了促進(jìn)作用；另一方面，因?yàn)槲覈?guó)新環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施，許多加工行業(yè)在選擇磨料磨具產(chǎn)品時(shí)會(huì)更加小心謹(jǐn)慎，會(huì)更加傾向于選擇高效、節(jié)能、環(huán)保的產(chǎn)品，對(duì)高檔磨料磨具產(chǎn)品的依存度也將大大提升，這將有利于推動(dòng)我國(guó)整個(gè)磨料磨具行業(yè)技術(shù)水平的提高和市場(chǎng)更快的發(fā)展。

       機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何在最短的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)危為機(jī)，這是我國(guó)磨料磨具行業(yè)需要共同思考的一個(gè)問(wèn)題。