當(dāng)前，新常態(tài)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的代名詞，對(duì)于新常態(tài)能持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間?新常態(tài)下合理的增長(zhǎng)速度是多少?哪些行業(yè)將面臨起飛機(jī)遇?在17日–18日由中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主辦的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)――速度、結(jié)構(gòu)與動(dòng)力國(guó)際研討會(huì)”上，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的眾多專家給出了答案。專家普遍認(rèn)為，新常態(tài)下可以通過(guò)若干領(lǐng)域的改革繼續(xù)挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，以全要素生產(chǎn)率的提高來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把新常態(tài)變?yōu)樾聶C(jī)遇。

       釋義：既非周期性現(xiàn)象也非政策性現(xiàn)象

       當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)一些趨勢(shì)性變化，從速度上看，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)；從發(fā)展方式上看，正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)；從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，上述變化均反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。

       對(duì)于如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員張平表示，新常態(tài)就是反常的現(xiàn)實(shí)正逐步變?yōu)槌B(tài)，即中國(guó)當(dāng)前減速調(diào)整是依照傳統(tǒng)高增長(zhǎng)而言的新常態(tài)，是一個(gè)典型的過(guò)渡期，這個(gè)過(guò)渡期有著明顯的方向、時(shí)間長(zhǎng)度、持續(xù)性和結(jié)構(gòu)性、體制政策機(jī)制改革的特征。

       “它是新的'常態(tài)’，不是周期性現(xiàn)象，更非政策性現(xiàn)象。”中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)在詮釋新常態(tài)時(shí)這樣表示，舊常態(tài)在大概率上不會(huì)回歸，我們要迅速適應(yīng)并引領(lǐng)新常態(tài)的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)、挖掘并運(yùn)用好新常態(tài)所蘊(yùn)含的動(dòng)力，同時(shí)對(duì)舊常態(tài)下習(xí)以為常的發(fā)展方式進(jìn)行壯士斷腕式改革，對(duì)已被舊常態(tài)扭曲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行革命性調(diào)整。

       李揚(yáng)直言，由過(guò)度投資造成的產(chǎn)能過(guò)剩這種水分，已經(jīng)構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的“死荷重”。如果新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增速下降無(wú)非只是壓縮上述水分，將正是提高效益、提高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的具體路徑。

       目標(biāo)設(shè)定：應(yīng)以潛在增長(zhǎng)率為依據(jù)

       最近，國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)都在對(duì)中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率進(jìn)行預(yù)測(cè)。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)驗(yàn)室預(yù)計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率在2011年–2015年為7.8%–8.7%，2016年–2020年降至5.7%–6.6%，2021年–2030年將降至5.4%–6.3%。

       在新常態(tài)下的目標(biāo)設(shè)定上，李揚(yáng)表示，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于潛在增長(zhǎng)率，因而應(yīng)以潛在增長(zhǎng)率為主要根據(jù)來(lái)確定實(shí)際增長(zhǎng)目標(biāo)，這將成為新常態(tài)下中國(guó)確定增長(zhǎng)目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要基點(diǎn)。

       回顧過(guò)去幾十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是在連續(xù)不斷的高強(qiáng)度投資和資本形成的情況下發(fā)生的，但最近幾年來(lái)，投資驅(qū)動(dòng)力正逐漸減弱。李揚(yáng)表示，今后投資增速還會(huì)繼續(xù)下滑，當(dāng)前普遍預(yù)計(jì)十三五期間投資增速將維持在10%左右，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用下降。

       國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦也表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的均衡點(diǎn)在6%–6.5%左右，預(yù)計(jì)未來(lái)整體投資增速將會(huì)降至11%左右，另外兩駕馬車消費(fèi)和出口也將分別進(jìn)入10%和5%–10%的增速新常態(tài)。

       國(guó)際貨幣基金組織(IMF)高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫濤對(duì)此表示，新常態(tài)是在增長(zhǎng)下降和風(fēng)險(xiǎn)加劇背景下的自然選擇，其中包括實(shí)際和潛在增長(zhǎng)率的下降，其出路則是通過(guò)巨大的結(jié)構(gòu)調(diào)整空間來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。

       新機(jī)遇：結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革激發(fā)增長(zhǎng)活力

       新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將逐步優(yōu)化，包括從過(guò)去以工業(yè)為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為以服務(wù)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)，從以低附加值產(chǎn)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為以高附加值產(chǎn)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)，從“三高”行業(yè)占比較高的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為“三高”產(chǎn)業(yè)占比較低的結(jié)構(gòu)。

       對(duì)此，張平表示，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已不是原有意義上的一二三產(chǎn)業(yè)的比重高低調(diào)整了，而是更為廣泛的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義首先在于如何重振內(nèi)需、如何提升消費(fèi)需求比重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化調(diào)整、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素價(jià)格初次和再分配體制調(diào)整。

       在談及中國(guó)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)，中國(guó)國(guó)際金融有限公司董事總經(jīng)理黃海洲稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在一系列寬松政策和結(jié)構(gòu)性改革下尋求新平衡，并重新激發(fā)增長(zhǎng)活力，對(duì)于2015年全球市場(chǎng)的表現(xiàn)也有很大影響。他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)溫和下行和需求放緩將會(huì)拖累對(duì)中國(guó)增長(zhǎng)敞口較大國(guó)家，如中東產(chǎn)油國(guó)、澳大利亞、巴西、韓國(guó)和臺(tái)灣。此外，受供給端產(chǎn)能釋放而需求端仍然疲弱的拖累，大宗商品原材料難有較好表現(xiàn)。

       中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉表示，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，未來(lái)可以通過(guò)改革繼續(xù)挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。這就需要正確認(rèn)識(shí)和主動(dòng)應(yīng)對(duì)新常態(tài)，通過(guò)若干領(lǐng)域的改革，以全要素生產(chǎn)率的提高來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把新常態(tài)變?yōu)樾聶C(jī)遇。

       黃海洲建議，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇分化和通脹下行的大背景下，需關(guān)注市場(chǎng)波動(dòng)性上升所隱含的風(fēng)險(xiǎn)和通脹下行帶來(lái)的系統(tǒng)性機(jī)會(huì)。新興市場(chǎng)中，他相對(duì)更看好印度、中國(guó)等市場(chǎng)在改革紅利推動(dòng)下的增長(zhǎng)潛力和上行空間。