原標(biāo)題：劉世錦：未來(lái)兩年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)觸底的關(guān)鍵期
       中國(guó)經(jīng)濟(jì)回落已經(jīng)接近底部，但接近底部與實(shí)現(xiàn)觸底是兩回事。今后1~2年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)觸底的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是不穩(wěn)定、不確定因素超過(guò)以往的時(shí)期。需要特別關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際形勢(shì)動(dòng)向、政策導(dǎo)向等重要因素。
       在9月1日召開(kāi)的第五屆“海峽兩岸暨港澳經(jīng)貿(mào)論壇”上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國(guó)發(fā)展改革研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦作“實(shí)現(xiàn)新老動(dòng)力轉(zhuǎn)換促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”的論壇主旨演講時(shí)指出，當(dāng)前，中國(guó)增長(zhǎng)增速回落符合發(fā)展規(guī)律，經(jīng)濟(jì)回落已經(jīng)接近底部，供給側(cè)改革要推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。
       經(jīng)濟(jì)增速回落符合發(fā)展規(guī)律
       劉世錦在會(huì)上介紹了“中國(guó)大陸目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)和供給側(cè)改革的有關(guān)情況”。他說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(zhǎng)之后，在過(guò)去6年的時(shí)間里，出現(xiàn)一個(gè)持續(xù)回調(diào)的態(tài)勢(shì)。業(yè)界對(duì)這種態(tài)勢(shì)的看法是不一。主要有兩種觀點(diǎn)，第一種認(rèn)為周期不明朗，第二種認(rèn)為這是一種結(jié)構(gòu)性的回調(diào)。由于看法不一樣，所以對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷、經(jīng)濟(jì)政策的選擇也有分歧。
       劉世錦認(rèn)為，從對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的研究來(lái)看，包括日本、韓國(guó)、中國(guó)的臺(tái)灣、香港、新加坡等成功追趕型的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展看，經(jīng)過(guò)20~30年高速增長(zhǎng)以后，當(dāng)人均GDP達(dá)到11000美元時(shí)，無(wú)一例外出現(xiàn)了增長(zhǎng)速度的回落，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)。從中國(guó)大陸的情況看，從2013年開(kāi)始便出現(xiàn)了類(lèi)似的一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照購(gòu)買(mǎi)力評(píng)價(jià)計(jì)算，中國(guó)大陸在2014年的時(shí)候已經(jīng)達(dá)到了這樣的水平。
       從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行分析，大陸經(jīng)濟(jì)在供給、需求方面都發(fā)生了深刻的變化。比如勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重要變化，中國(guó)大陸15~59歲的勞動(dòng)年齡人口從2012年開(kāi)始每年數(shù)量都在下降，經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱(chēng)之為“劉易斯拐點(diǎn)”，即在工業(yè)化過(guò)程中，隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐漸減少。從需求側(cè)看，一些重要的工業(yè)產(chǎn)品都出現(xiàn)了歷史需求峰值。所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出這樣一個(gè)變化是符合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的，也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。從上述角度來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)這樣一個(gè)回調(diào)是正常的，是符合規(guī)律的。
       增速回落并非中國(guó)經(jīng)濟(jì)“不行了”，而是規(guī)律使然。劉世錦強(qiáng)調(diào)，理解和適應(yīng)新常態(tài)，最重要的是尊重發(fā)展規(guī)律，按規(guī)律辦事。
       中國(guó)經(jīng)濟(jì)回落已經(jīng)接近底部
       劉世錦認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)6年的調(diào)整回落以后，現(xiàn)在已經(jīng)非常接近底部了，不要太悲觀。
       從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，就是由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向一個(gè)中速增長(zhǎng)的發(fā)展階段。從需求側(cè)來(lái)看，主要是“高投資”需求開(kāi)始降溫。高投資主要由三大需求拉動(dòng)，即基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)，還有出口。從目前情況來(lái)看，這三個(gè)指標(biāo)反映在投資上應(yīng)該是逐步降低的走勢(shì)。
       從供給側(cè)來(lái)講，為需求側(cè)配套的重化工業(yè)，包括鋼鐵、鐵礦石、石化、煤炭、建材等這些行業(yè)，在過(guò)去幾年也發(fā)生了相當(dāng)大的改變。但是，最近一段時(shí)間，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題逐步有所緩解，大宗商品的價(jià)格、工業(yè)品的出廠價(jià)格（PPI）都已經(jīng)止跌回升了。
       所以，從需求角度來(lái)看，投資基本上“下”來(lái)了。供給角度來(lái)看，大宗商品價(jià)格已經(jīng)在回升，工業(yè)盈利率有一定的增長(zhǎng)。由此判斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是接近底部了。
       “接近底部與實(shí)現(xiàn)觸底是兩回事。”劉世錦強(qiáng)調(diào)，今后1~2年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)觸底的關(guān)鍵時(shí)期，但同時(shí)也是不穩(wěn)定、不確定因素超過(guò)以往的時(shí)期。期間，有幾個(gè)因素是需要特別關(guān)注的，一是金融風(fēng)險(xiǎn)，二是國(guó)際形勢(shì)動(dòng)向，三是政策導(dǎo)向。
       他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)觸底是一個(gè)復(fù)雜過(guò)程，需要多次驗(yàn)證。過(guò)度看空中國(guó)經(jīng)濟(jì)缺少依據(jù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面將決定人民幣匯率走勢(shì)，目前還不存在大幅貶值的基礎(chǔ)，因此，中長(zhǎng)期仍可能進(jìn)入上升通道。
       可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將由高速增長(zhǎng)平臺(tái)轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)平臺(tái)。他說(shuō)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)很大了，如果能保證中速增長(zhǎng)其實(shí)就很不容易了，而且每年新增量也是非常大的。”
       他認(rèn)為，中速增長(zhǎng)平臺(tái)形成后，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，將可能持續(xù)5~10年，乃至更長(zhǎng)時(shí)間，從而為實(shí)現(xiàn)2020年和更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)打下穩(wěn)定基礎(chǔ)。
       供給側(cè)改革要推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換
       “實(shí)際上，我們還處于一個(gè)追趕期，需要向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體追趕。”劉世錦認(rèn)為，中速增長(zhǎng)期依然是追趕期，不同的是，這個(gè)時(shí)期的追趕是由數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向更多地向質(zhì)量追趕。其追趕難度更大，對(duì)發(fā)展條件、體制和政策環(huán)境的要求將有很大不同。他認(rèn)為，供給側(cè)改革要適應(yīng)上述變化，聚焦于生產(chǎn)要素的流動(dòng)、重組、優(yōu)化配置，全面提高要素生產(chǎn)率，推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。
       要糾正資源錯(cuò)配，實(shí)現(xiàn)行政性壟斷行業(yè)的開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地、人員、資金等要素的雙向流動(dòng)、優(yōu)化配置等。
       要激勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，穩(wěn)定預(yù)期，減少泡沫經(jīng)濟(jì)干擾，形成有效率、可持續(xù)的公共投資機(jī)制，全面提升人力資本質(zhì)量，合理調(diào)整收入分配格局。
       要營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。保護(hù)并運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)創(chuàng)新要素的流動(dòng)和聚集，形成更多的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心，增強(qiáng)社會(huì)流動(dòng)性，鼓勵(lì)自由探索導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。
       中國(guó)推動(dòng)改革的機(jī)制很重要。“中速增長(zhǎng)期狀態(tài)如何，與供給側(cè)改革能否到位直接相關(guān)。”劉世錦強(qiáng)調(diào)，過(guò)去30多年的成功經(jīng)驗(yàn)依然行之有效。下一步，應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，多方共同努力，加快推動(dòng)供給側(cè)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。