綜合報道,因法國抗拒態(tài)度而延遲數(shù)月后,歐盟15日通過多數(shù)表決,支持與美國展開正式貿(mào)易談判。
據(jù)報道,歐盟各國政府15日以明顯多數(shù)的表決結(jié)果,批準(zhǔn)歐盟執(zhí)委會提議的談判授權(quán)。法國投票反對,而比利時棄權(quán)。
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)歐盟28個成員國貿(mào)易政策的歐盟委員會提出以雙軌談判機(jī)制與美國進(jìn)行談判的建議,其一為降低工業(yè)品關(guān)稅,其二是協(xié)助企業(yè)使他們更容易證明產(chǎn)品符合歐盟或美國的標(biāo)準(zhǔn)。
歐盟委員會發(fā)布消息稱,談判期間不會涉及到重新討論美歐之間跨大西洋貿(mào)易和投資協(xié)定(TTIP)的問題。
歐盟貿(mào)易專員塞西莉亞-馬姆斯特羅姆表示,歐委會將爭取在10月底前與美國結(jié)束減少工業(yè)品關(guān)稅的談判,本屆歐委會的任期將于10月31日結(jié)束。
馬姆斯特羅姆補(bǔ)充說,歐委會愿與美國開始談判,但談判開始日期將取決于美國。
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對于談判前景,世貿(mào)組織前總干事拉米在接受第一財經(jīng)記者采訪時則指出,在關(guān)稅降低方面的空間很小,美歐之間目前平均關(guān)稅已經(jīng)很低了,但是在監(jiān)管趨同方面還是有很大空間,當(dāng)然這就更加敏感了。他并對記者預(yù)判,歐盟不會在數(shù)據(jù)和隱私方面讓步。
事實證明,歐盟也一樣精于同時揮舞胡蘿卜加大棒。
周三(17日),作為公共磋商程序的一部分,歐盟委員會將公布其長達(dá)13頁的對美200億美元關(guān)稅清單,而最早于周四(18日),歐盟就希望能同美方進(jìn)行貿(mào)易談判。
當(dāng)?shù)貢r間4月15日,在法國投票反對、比利時投棄權(quán)票的情況下,歐盟各國政府以明顯多數(shù)的表決結(jié)果,批準(zhǔn)了歐盟執(zhí)委會的談判授權(quán)提議。
歐盟貿(mào)易委員馬姆斯特羅姆在投票結(jié)果出臺后的記者會上興奮地說,談判只要美方可以了,歐盟馬上就可以。
不過,雖然歐盟方面為對美展開正式的“三零”(零關(guān)稅、零非關(guān)稅壁壘和零補(bǔ)貼)自貿(mào)談判亮了綠燈,但仍保留了核心訴求:“貿(mào)易協(xié)定嚴(yán)格限于工業(yè)品談判,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免談。”
截止到第一財經(jīng)記者發(fā)稿為止,美方對這樣的談判條件尚無回應(yīng)。
對于談判前景,世貿(mào)組織(WTO)前總干事拉米在接受第一財經(jīng)記者采訪時則指出,在關(guān)稅降低方面的空間很小,美歐之間目前平均關(guān)稅已經(jīng)很低了,但是在監(jiān)管趨同方面還是有很大空間,當(dāng)然這就更加敏感了。他并對第一財經(jīng)記者預(yù)判,歐盟不會在數(shù)據(jù)和隱私方面讓步。
法國反對也沒用,歐盟還是要談
此前,由于法國堅持對美歐“三零”自貿(mào)談判不予放行,該談判的開啟時間已經(jīng)被延后數(shù)月,法方希望在5月23~26日歐洲議會選舉之后再考慮對歐盟進(jìn)行談判授權(quán)。與之相反的是,德國對開啟該談判十分心急。
法國外交部前分析、預(yù)測與戰(zhàn)略中心主任、現(xiàn)任法國巴黎和平論壇總負(fù)責(zé)人瓦伊斯(Justin Va?sse)對第一財經(jīng)記者解釋了法國的考慮。
他指出,法德之間有著非常不同的經(jīng)濟(jì)體系:德國有一個完全適合外部的、出色的出口機(jī)制,而法國是另一種經(jīng)濟(jì)模式。
“我們有不同的經(jīng)濟(jì)利益,例如,在當(dāng)前的貿(mào)易摩擦中,我們就沒有相同的利益。” 瓦伊斯指出,德美之間存在巨額盈余,但法美之間沒有,實際上法美之間達(dá)到了貿(mào)易平衡。因此,這使我們在與特朗普政府談判時,與德國相比,處于一個非常不同的位置。
不過,由于采取明顯多數(shù)投票原則,最終歐盟各成員國給予了歐盟對外開啟談判的授權(quán)。不過法國的反對都被融入至細(xì)節(jié)的限制之中。
歐盟方面指出,此次的授權(quán)保護(hù)對美兩項有可能的協(xié)議,一份是為降低工業(yè)品關(guān)稅的貿(mào)易談判,但不涉及任何農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的談判;其二是一份有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的談判,使雙方公司更容易證明其產(chǎn)品符合大西洋兩岸的技術(shù)要求。
一位在美國專門處理國際貿(mào)易糾紛的律所資深人士對第一財經(jīng)記者解釋道,美國和歐盟一直在雙邊貿(mào)易協(xié)定中是否應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)品見解不同,目前這一不同見解,是阻礙美國和歐盟雙邊貿(mào)易向前發(fā)展的最大障礙。
馬姆斯特羅姆也在前述發(fā)布會上指出,農(nóng)業(yè)是美歐談判中的“底線”。同時,她還指出,希望能夠盡快同美國開啟第一輪談判。
有歐盟官員匿名表示,歐盟方面希望最早從本周四(18)就開始進(jìn)行該自貿(mào)談判。
馬姆斯特羅姆并指出,希望在6個月內(nèi)完成這一美歐貿(mào)易談判,其部分原因在于,本屆歐盟委員會任期將在10月31日正式宣告結(jié)束,不過她也強(qiáng)調(diào),開啟談判日期的選擇權(quán)目前在美國。
根據(jù)歐盟委員會方面的經(jīng)濟(jì)分析顯示,如美歐之間達(dá)成關(guān)于取消工業(yè)品關(guān)稅的協(xié)議,到2033年這將使歐盟對美國的出口增加8%(270億歐元),美國對歐盟的出口增加9%(260億歐元)。
如果繼續(xù)加稅就不談了
不過,馬姆斯特羅姆強(qiáng)調(diào),只要目前的鋼鋁關(guān)稅還在,協(xié)議就不可能完成。同時如果美方單邊增加更多針對歐盟產(chǎn)品的貿(mào)易限制,歐盟方面就將暫時中止談判。
這一表態(tài)令人疑惑,目前不知該貿(mào)易限制指的是否是汽車稅,還是任何懲罰性關(guān)稅。
此前,美國多次暗示,如歐美“三零”自貿(mào)談判無法展開,美方則有可能開征汽車稅。3月14日,美國總統(tǒng)特朗普親自表態(tài),不談判就征稅。
“他們不愿與奧巴馬政府談判。“特朗普稱,“如果他們不與我們談判,我們將做一些在經(jīng)濟(jì)上會非常嚴(yán)重的事情。我們將對他們很多產(chǎn)品征稅。”特朗普指的正是汽車稅。
此外,4月8日,美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)公布了一份總價值110億美元的初步關(guān)稅報復(fù)清單,并指出這是美方計算的歐盟對空客的補(bǔ)貼在貿(mào)易中對美國造成的傷害額度。
隨后在12日歐盟委員會就以匿名吹風(fēng)的方式,公布?xì)W盟方面正尋求對價值在120億美元的美國出口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅,以報復(fù)美方未能遵守停止向波音公司提供補(bǔ)貼的世貿(mào)組織(WTO)初裁,據(jù)悉,歐委會當(dāng)時實際起草的是一份價值在200億歐元的關(guān)稅反制清單。
歐盟方面的外交官解釋說,考慮到該清單要拿給歐盟成員國傳閱并發(fā)表意見,制定200億歐元的清單,可以為在咨詢期間留出減少的空間。
根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)定,,WTO將在今夏6-7月左右先對美方可以采取的報復(fù)額度做出仲裁結(jié)果,隨后最早在2020年3月左右對歐盟方面的額度做出仲裁結(jié)果。