巨輪駛進(jìn)駛出，吊機(jī)升降起落，集裝箱卡車(chē)奔忙穿梭……

眼下，寧波舟山港恢復(fù)以往的繁忙與熱鬧，港區(qū)堆存情況也逐漸回到常態(tài)。

就在一個(gè)月前，這個(gè)全球貨物吞吐量第一大港、集裝箱吞吐量第三大港，卻因疫情導(dǎo)致集裝箱卡車(chē)司機(jī)嚴(yán)重緊缺，一度出現(xiàn)了“有車(chē)無(wú)人”的尷尬局面。

“寧波集裝箱車(chē)加起來(lái)有3萬(wàn)輛左右，但司機(jī)基本都是外地的。”寧波市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，因?yàn)橐咔橛绊懀瑢幉ǜ鄣木狡纫灿成涑鲞^(guò)去寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展所隱藏的不足。

加快集裝箱卡車(chē)司機(jī)復(fù)工只是一時(shí)的解決辦法，發(fā)展無(wú)人駕駛、智能物流才是未來(lái)的戰(zhàn)略方向。經(jīng)此一“疫”，當(dāng)前的寧波深刻洞察到城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，并決心加速改變。

3月13日，寧波市出臺(tái)了《關(guān)于搶抓機(jī)遇加快重點(diǎn)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），著力發(fā)展智能物流、醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“5G+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)共五大新興產(chǎn)業(yè)。

“寧波制造業(yè)技術(shù)好、條件好、體量大，大概占了整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的6成。然而傳統(tǒng)制造業(yè)受疫情影響所暴露出的產(chǎn)業(yè)鏈陣痛，特別是在上下游供應(yīng)鏈、員工接觸性生產(chǎn)上，運(yùn)用新的信息技術(shù)，用變革性的手段和載體來(lái)發(fā)展智能制造，成為了寧波當(dāng)下的選擇。”寧波市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，當(dāng)前這是寧波以新興產(chǎn)業(yè)彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不足的機(jī)遇，也是順應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的新姿態(tài)。

受訪(fǎng)專(zhuān)家則表示，作為長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中樞紐型節(jié)點(diǎn)城市，寧波此次瞄準(zhǔn)的五大新興產(chǎn)業(yè)是其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要路徑。寧波正力圖以數(shù)字之長(zhǎng)補(bǔ)制造之短，從而為區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

疫情之下的危與機(jī)

一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情席卷整個(gè)中國(guó)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成沖擊。對(duì)于工業(yè)大市寧波來(lái)說(shuō)，更是一場(chǎng)不小的危機(jī)，然而“危”中也同樣孕育著“機(jī)”。

對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，復(fù)產(chǎn)復(fù)工意味著大規(guī)模的人員流動(dòng)和聚集，因而疫情期間無(wú)法繞過(guò)勞動(dòng)力不足的現(xiàn)實(shí)難題。與此同時(shí)，眾多產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，許多新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式脫穎而出，一些新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)異軍突起，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)重大機(jī)遇。

正是在這樣的基礎(chǔ)上，寧波決心抓住這一輪因疫情所激發(fā)的新型產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”。旨在通過(guò)智能制造加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)向科技、人才、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不足，為新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。

3月13日，寧波出臺(tái)了《意見(jiàn)》，著力發(fā)展醫(yī)療健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能物流業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，借此加快培育發(fā)展一批規(guī)模大、質(zhì)量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)和企業(yè)集群。

《意見(jiàn)》指出，到2025年，新興行業(yè)代表性企業(yè)大量涌現(xiàn)，健康產(chǎn)業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)比重分別達(dá)到7.5%、9%，跨境電商進(jìn)出口額突破2000億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過(guò)4500億元，新興產(chǎn)業(yè)成為寧波現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員潘毅剛接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，寧波是制造業(yè)大市，各類(lèi)制造業(yè)企業(yè)超過(guò)12萬(wàn)家，大部分仍深耕在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，急需向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。疫情的發(fā)生，一方面使得不少產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，另一方面也推動(dòng)了眾多新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的市場(chǎng)需求，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)機(jī)遇期。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，除了醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)外，此次《意見(jiàn)》中提出的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能物流，皆可賦能改造傳統(tǒng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，為寧波的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供切實(shí)推動(dòng)力。

“寧波的產(chǎn)業(yè)分布密集且多樣，以汽車(chē)、鋼鐵、石化等臨港工業(yè)為主，除此之外，以電子信息、生物醫(yī)藥為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以日用家電、模具等為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。”潘毅剛告訴記者，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，未來(lái)寧波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的兩個(gè)重要方向或是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智慧城市的應(yīng)用。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，不僅能為制造業(yè)乃至整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)提供新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，還能催生網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)，有力促進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能改造升級(jí)和新動(dòng)能培育壯大。

長(zhǎng)三角中的寧波新角色

長(zhǎng)江三角洲城市連綿，都市圈相互重疊，北有上海“老大哥”，西有“明星城市”杭州，一直以來(lái)作為長(zhǎng)三角南翼中心城市的寧波，由于相對(duì)重實(shí)業(yè)、輕數(shù)字，在長(zhǎng)三角城市群中的角色與定位并不算突出。

隨著當(dāng)前長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程按下了“快進(jìn)鍵”，寧波一方面在汽車(chē)和石化等支柱性產(chǎn)業(yè)、裝備制造和紡織服裝等特色領(lǐng)域迎來(lái)了協(xié)同發(fā)展的黃金時(shí)期，而另一方面在新興產(chǎn)業(yè)的比拼中又陷入了存在感不強(qiáng)的困局。

“目前寧波的產(chǎn)業(yè)和城市特色在國(guó)際上還不夠鮮明，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與制造優(yōu)勢(shì)還未融合爆發(fā)出來(lái)。同時(shí)，由于深度倚重制造業(yè)，代表未來(lái)趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠壯大，與圈內(nèi)城市相比，寧波尚未形成新興產(chǎn)業(yè)的單項(xiàng)突出優(yōu)勢(shì)。”有熟悉寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析人士告訴記者，如何利用當(dāng)前長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇壯大優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，是寧波產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)需要解答的命題。

2019年，寧波已經(jīng)在自身產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上錨定了兩個(gè)大坐標(biāo)——“246”計(jì)劃和“225”計(jì)劃。其中“246”計(jì)劃是指到2025年，寧波將在全市培育形成綠色石化、汽車(chē)兩個(gè)世界級(jí)的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，高端裝備、新材料、電子信息、軟件與新興服務(wù)4個(gè)具有國(guó)際影響力的五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群以及關(guān)鍵基礎(chǔ)件（元器件）、智能家電、時(shí)尚紡織服裝、生物醫(yī)藥、文體用品、節(jié)能環(huán)保6個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

如果說(shuō)“246”、“225”是寧波未來(lái)發(fā)展的雙翼，那么此次出臺(tái)的5大新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)于寧波來(lái)說(shuō)又意味著什么？

上述寧波市發(fā)改委負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，該指導(dǎo)意見(jiàn)最重要的意義是夯實(shí)寧波實(shí)業(yè)基礎(chǔ)，將5大產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)切入到“246”計(jì)劃中，能有效地將科技與制造融合，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)深度補(bǔ)鏈，從而提升寧波的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

該負(fù)責(zé)人表示，從長(zhǎng)三角一體化的角度來(lái)看，每個(gè)城市都有自己的發(fā)展方向和路徑，寧波立足港口區(qū)位條件，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)、制造業(yè)進(jìn)行整頓、轉(zhuǎn)型和升級(jí)，一方面在浙江省內(nèi)與杭州形成互補(bǔ)，避免兩個(gè)城市之間的低質(zhì)量無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，另一方面在整個(gè)長(zhǎng)三角范圍內(nèi)形成城市間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

為此，針對(duì)培育新興產(chǎn)業(yè)需要時(shí)間、資本的大量投入問(wèn)題，如何讓引導(dǎo)性的文件落地有聲，寧波也出臺(tái)了一系列配套措施。

“首先是搭建工作載體，目前寧波市政府各部門(mén)內(nèi)明確了責(zé)任分工，各項(xiàng)操作細(xì)則也在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備著。另一點(diǎn)更為重要的是資金這個(gè)硬條件，寧波已經(jīng)聯(lián)合6家銀行推出了1100億元的信貸專(zhuān)項(xiàng)，從而發(fā)揮金融在逆周期的調(diào)節(jié)作用和投資在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。”

上述負(fù)責(zé)人還告訴記者，寧波正在積極抓住央行再貸款再貼現(xiàn)政策契機(jī)，為符合條件的企業(yè)申報(bào)資金支持。“除了像老娘舅一樣做好銀行資金與企業(yè)項(xiàng)目的銜接工作，寧波也正在深化企業(yè)服務(wù)，建立駐企聯(lián)企服務(wù)員機(jī)制，更好地幫助企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)解決困難。”