國務(wù)院總理李克強12月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃，通過《防范和處置非法集資條例（草案）》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例（修訂草案）》。

　　會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟運行逐步恢復(fù)正常，但對小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的特殊困難仍需加以幫扶。為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，要保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，做好政策接續(xù)和合理調(diào)整，激發(fā)市場主體活力，穩(wěn)定市場預(yù)期。會議確定，明年一季度要繼續(xù)落實好原定的普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)延長政策期限，做到按市場化原則應(yīng)延盡延，由銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定。對辦理貸款延期還本付息且期限不少于6個月的地方法人銀行，繼續(xù)按貸款本金1%給予激勵。將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃實施期限由今年底適當(dāng)延長。對符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款，繼續(xù)按貸款本金40%給予優(yōu)惠資金支持。實施好和適當(dāng)延長上述直達(dá)貨幣政策工具，有利于幫助小微企業(yè)更好應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定恢復(fù)。

　　招聯(lián)金融首席研究員董希淼對《經(jīng)濟參考報》記者表示，盡管我國經(jīng)濟穩(wěn)步回暖，但經(jīng)濟恢復(fù)態(tài)勢還不穩(wěn)固，企業(yè)特別是小微企業(yè)仍面臨較大困難。國務(wù)院常務(wù)會議決定延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃，十分及時和必要。這是宏觀政策“不急轉(zhuǎn)彎”的具體體現(xiàn)，有助于穩(wěn)定市場預(yù)期，穩(wěn)定小微企業(yè)信心。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬也指出，延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，有助于小微企業(yè)更好地渡過難關(guān)，實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)穩(wěn)健的經(jīng)營，也有助于保市場主體保就業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。此外，對信用貸款支持計劃的延期有助于降低中小銀行資金成本，提高中小銀行支持小微企業(yè)積極性，進(jìn)一步提高在小微企業(yè)貸款中信用貸款的占比，并進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本，從而更好破解中小企業(yè)融資難融資貴的問題。總體來看，上述政策的延期有助于金融更好地發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟的作用。

　　對于會議通過《防范和處置非法集資條例（草案）》，董希淼認(rèn)為，一些非法集資活動打著金融創(chuàng)新等旗號，利用新型金融概念炒作，增加了欺騙性和隱蔽性，加大了非法集資的防控打擊難度。針對非法集資，缺乏明確的法律制度安排及監(jiān)管職責(zé)劃分，存在一定監(jiān)管空白。金融供給的結(jié)構(gòu)性失衡，使一些人不能從正規(guī)金融機構(gòu)獲得金融服務(wù)，這也為非法集資提供了一定空間。

　　“出臺《防范和處置非法集資條例（草案）》，明確地方各級政府、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門職責(zé)分工，有助于厘清金融風(fēng)險防控和金融組織的監(jiān)管職責(zé)，完善金融風(fēng)險防控體系，更有效維護(hù)金融秩序和金融穩(wěn)定，更好地保護(hù)公眾合法權(quán)益。”董希淼說。