國家發改委體改司孔涇源司長作為國家“十二五”發展規劃的主要起草人之一，對“十二五”規劃制定的大政方針有較深入的了解。他介紹說，為了能對中國今后的重大發展做出準確判斷，首先對國內外的形勢深入分析、研究，廣泛聽取了國內外專家的意見。經過認真、深入的研究、分析，認為在“十二五”期間，中國的社會經濟發展將出現重大的趨勢性變化。其主要變化將體現在以下五個方面：
　　
　　一、中國將從長期的基本生存階段向社會經濟全面發展階段轉變
　　
　　就現時的中國經濟條件，已經具備由基本生存階段向社會全面發展過渡的基本條件，主要表現在人均GDP、家庭食品消費比例、知識居民比重及知識化人口比例、居民基本消費開始向高端發展等一些方面。
　　
　　以上的發展為包括機床制造業在內的裝備制造業展開了一個廣闊的市場，提供了機遇同時也提出了挑戰。目前我們的產品價格只有發達國家產品的幾分之一甚至十幾分之一，技術水平多為中低檔。這就要求我國基本裝備制造業(包括機床工業)必須有重大發展。“十二五”規劃要求制造業必須要向高端發展。
　　
　　二、從外向型經濟向內向型經濟的轉變
　　
　　孔司長說，中國是發展中國家，也是發展中國家中最大的出口國。因此，中國要從制造大國轉變成為制造強國，轉變發展方式就成為“十二五”規劃的重點。
　　
　　三、實現從以農業為基礎的社會經濟向現代化、工業化經濟的轉變
　　
　　這種轉變將會引發巨大的市場需求，即生產和生活條件的改善將促使生產工具與生活用品，從簡單轉向現代化和高檔化。為此，包括機床工業在內的基礎裝備制造業必須正視這一巨大變革，做好相應準備。
　　
　　四、從發展中國家向工業發達國家的轉變
　　
　　中國要從一個發展中國家發展成為發達國家，跨越中等水平，達到富裕社會水平。要實現這一規劃目標，需要一系列的制度和體制變革，才能保證規劃目標的實現。為此，需要建立與之相應的、適應市場經濟規律的金融、科研、知識教育體系，縮小區域性發展差距和不平衡等等。
　　
　　五、作為一個大國需要承擔相應的國際責任
　　
　　作為一個經濟大國，在國際上也需要承擔與其國際地位相當的責任。目前，美國的單位能耗只有中國的1/3，有害物質的排放量大大低于中國?！笆濉币巹澝鞔_提出了以環境保護為重點的經濟發展要求。這就需要各行業進一步加快科技創新，努力節能減排，發展綠色、低碳經濟。要想實現以轉變經濟發展方式的跨越式發展，國家安全是基本保障條件；沒有一個強大的高科技國防保證國土的安全，就談不上經濟的發展。這也為機床工具行業提供了發展的空間。