“在新常態(tài)中建材生產(chǎn)增速和經(jīng)濟效益的下滑，是建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構多年來累積矛盾、問題的集中暴露。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依靠科技進步和管理提升實現(xiàn)轉型升級，實現(xiàn)有質(zhì)量效益的發(fā)展固然重要，金融和財稅政策聯(lián)合精準發(fā)力，促進傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸也不可或缺。
       今年以來，建材工業(yè)生產(chǎn)增速回落，經(jīng)濟效益下滑。子行業(yè)的產(chǎn)能已普遍過剩，不過剩的僅僅是某個產(chǎn)業(yè)的某個子項、某個領域，或新開發(fā)的高附加值產(chǎn)品以及還沒有發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。
       目前，建材工業(yè)除玻璃纖維增強塑料、隔熱和隔音材料、一些高品位的建筑衛(wèi)生陶瓷、高檔的建筑用石材、部分非金屬礦產(chǎn)品的利潤有所提高外，多數(shù)產(chǎn)業(yè)量價全降、效益下滑（混凝土由于水泥跌價，利潤也有上升）。尤為突出的是平板玻璃全行業(yè)虧損，虧損額達7億元，虧損面達37.7%。水泥制造業(yè)利潤只有7826萬元，同比下降97%，虧損72億元，虧損面達39.7%。由此，整個建材行業(yè)的利潤增幅同比回落44%。
       今年建材工業(yè)經(jīng)濟運行所暴露的問題，正是建材工業(yè)在新常態(tài)轉型升級中的矛盾焦點，行業(yè)轉型升級迫在眉睫。

       A 運 行

       生產(chǎn)增速回落 運行效益大幅下滑
       今年一季度，建材工業(yè)生產(chǎn)增速回落，產(chǎn)品價格下降，行業(yè)運行效益大幅度下滑。
       中國建材聯(lián)合會信息和經(jīng)濟運行部出具的報告顯示，今年1～2月建材工業(yè)主營業(yè)務收入6189億元，同比增長9.6％，增速比去年同期回落4.1個百分點。一季度建材工業(yè)預計實現(xiàn)主營業(yè)務收入1萬億元，同比增長8％，增速比去年同期回落5.6個百分點。
       水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品產(chǎn)量下降。1～3月全國水泥產(chǎn)量4.3億噸，同比下降3.4％；平板玻璃產(chǎn)量1.9億重量箱，同比下降6％；全國水泥熟料產(chǎn)量同比下降11.1％，降幅遠遠高于水泥產(chǎn)量。多年來高速增長的預應力混凝土樁產(chǎn)量1～3月同比下降3.9％，衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量同比下降1％。
       商品混凝土等受投資拉動產(chǎn)品產(chǎn)量雖然仍然保持較快增長，但增長速度回落。1～3月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)商品混凝土產(chǎn)量同比增長10.5％，增速同比回落4.7個百分點；混凝土排水管、壓力管增速同比分別回落3.3和8個百分點；水泥電桿回落14.3個百分點；瓷質(zhì)與陶質(zhì)磚產(chǎn)量同比增長3.7％，增速同比回落2.7個百分點；大理石與花崗石板材產(chǎn)量同比增長5.9％，增速同比回落15.4個百分點；防水卷材產(chǎn)量增速同比回落3.9個百分點。
       建材新興產(chǎn)品繼續(xù)保持增長勢頭。1～3月，全國規(guī)模以上企業(yè)磚產(chǎn)量同比增長12.3％，增速同比上升4.2個百分點；石膏板產(chǎn)量同比增長11.5％，增速同比上升7.9個百分點；中空玻璃產(chǎn)量同比增長20.1％，拉動三種技術玻璃產(chǎn)量增速同比上升2.7個百分點；玻璃纖維紗產(chǎn)量同比增長13.1％，增速同比上升6.7個百分點，一改多年低迷局面；纖維增強塑料制品產(chǎn)量同比增長7.4％，去年同期下降9.1％。

       低耗能加工業(yè)占比過半
       今年1～2月，建材各行業(yè)主營業(yè)務收入除玻璃纖維制品和增強塑料制造行業(yè)以外，增長速度同比全面回落。水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)耗能產(chǎn)業(yè)或是下降，或是低速增長，1～2月，建材傳統(tǒng)耗能產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入同比平均增長率只有6.7％。混凝土與水泥制品、建筑用石等低耗能加工制品產(chǎn)業(yè)增速雖然高位回落，但仍保持較快增長，1～2月主營業(yè)務收入同比平均增長12.8％。建材低耗能加工制品產(chǎn)業(yè)比重在今年首次超過50％。

       產(chǎn)品出廠價繼續(xù)下滑
       去年年末以來，建材產(chǎn)品出廠價格環(huán)比持續(xù)下降。今年1～3月建材產(chǎn)品出廠價格同比下降2.4％。其中，3月份全國噸水泥平均出廠價格已經(jīng)下跌到285.5元，1～3月平均同比下降27元，下降幅度9.2％。3月份全國平板玻璃平均出廠價格每重量箱62.8元，建筑級玻璃每箱只有57.2元，1～3月平板玻璃平均同比下降7元，下降幅度9.8％。其他主要建材產(chǎn)品中，除建筑用石、隔熱和隔音材料、玻璃纖維、衛(wèi)生陶瓷及部分非金屬礦產(chǎn)品外，同比均有不同幅度下降。

       出口平穩(wěn)增長
       今年前2個月，全國建材商品出口67億美元（411億元人民幣），同比增長35.9％，剔除匯率和價格變動因素實際增長18.5％。一季度全國建材商品出口預計100億美元，同比增長32％，實際增速將在15％以上。
       最近幾年，建材商品出口和全國出口商品一樣，增長速度在年初呈現(xiàn)劇烈波動。從建材大宗出口商品來看，今年建材出口平穩(wěn)增長，拉動國內(nèi)生產(chǎn)量較快增長。其中，建筑衛(wèi)生陶瓷、建筑技術玻璃出口同比增幅都在20％以上，建筑用石出口增幅超過40％。
       去年，我國從緬甸進口翡翠、軟玉等工藝美術品用非金屬礦大幅增長，拉動建材及非金屬礦進口額超過出口102億美元。今年以來，我國翡翠、軟玉進口大幅下降，一季度建材及非金屬礦進口同比下降約50％。建材及非金屬礦出口重新超過進口。

       固定資產(chǎn)投資趨緩
       今年一季度，全國建材工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2125億元，同比增長13.8％，增速同比回落4.5個百分點。
       混凝土與水泥制品、建筑用石、磚瓦及砌塊、建筑衛(wèi)生陶瓷、輕質(zhì)建材投資占據(jù)建材行業(yè)投資前五位，五大行業(yè)投資占建材投資54％。五大行業(yè)中，建筑用石投資今年增長最快，一季度同比增長34.1％；水泥投資則持續(xù)五年下降，目前投資額在建材工業(yè)中已經(jīng)退居第六位。

       規(guī)模工業(yè)利潤增速回落44%
       今年年初，建材工業(yè)經(jīng)濟效益延續(xù)去年以來持續(xù)下滑局面，1～2月規(guī)模以上建材工業(yè)實現(xiàn)利潤325億元，同比增長1.8％，增速比去年同期回落44個百分點。平板玻璃全行業(yè)虧損，水泥制造業(yè)實現(xiàn)利潤只有7826萬元，同比下降97％。建材虧損企業(yè)虧損121億元，其中水泥72億元，平板玻璃7億元。建材企業(yè)虧損面為18.6％，其中水泥企業(yè)虧損面達39.7％，平板玻璃企業(yè)虧損面為37.7％。
       水泥價格的下降，成就了其下游產(chǎn)業(yè)混凝土水泥制品成本的下降，今年1～2月規(guī)模以上混凝土水泥制品業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長45.1％。玻璃纖維及制品、玻璃纖維增強塑料經(jīng)濟效益呈現(xiàn)恢復性高速增長，今年1～2月利潤總額同比增長率分別達到45.1％、16.3％。輕質(zhì)建筑材料、隔熱和隔音材料利潤總額同比增長率分別達到31.7％、15.1％。建筑衛(wèi)生陶瓷、磚瓦及建筑砌塊利潤總額同比增幅也在10％以上。       如果沒有多數(shù)建材行業(yè)效益的平穩(wěn)，特別是產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)效益的穩(wěn)定增長，今年建材工業(yè)經(jīng)濟效益將繼續(xù)下降。

       B 問 題

       傳統(tǒng)建材產(chǎn)能過剩加劇 新增長點支撐乏力
       我國國民經(jīng)濟進入以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的新發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉變，消費拉動作用逐步增強，工業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導向高新技術產(chǎn)業(yè)主導轉變。在新常態(tài)中，建材生產(chǎn)增速和經(jīng)濟效益下滑，是建材工業(yè)多年來累積矛盾、問題的集中暴露。

       投資驅動因素占八成
       隨著全國固定資產(chǎn)投資增速的回落，消費拉動作用逐步增強，2012年以后建材工業(yè)已經(jīng)從以往的高速增長進入平緩增長期。
       建材工業(yè)增長速度快速滑落的主要內(nèi)在原因是嚴重依賴投資驅動的產(chǎn)業(yè)結構。特別是近年來，技術玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在建材工業(yè)中的比重下降，但建材工業(yè)中消費和下游產(chǎn)業(yè)需求主導驅動的新興產(chǎn)業(yè)還未成氣候，新支撐和增長點已經(jīng)形成但力度不足，無法抵消投資需求增速下滑的影響。
       目前，水泥以及其產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)業(yè)混凝土水泥制品，仍然占據(jù)建材產(chǎn)業(yè)結構的40％，建材工業(yè)增長的投資驅動因素仍然占據(jù)80％左右。

       效益嚴重依賴傳統(tǒng)產(chǎn)品
       新常態(tài)中，投資增速回落，市場需求增速的放緩使傳統(tǒng)建材產(chǎn)能過剩矛盾凸顯。傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益大幅下滑已成為新常態(tài)中的突出問題。
       建材傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸產(chǎn)業(yè)和加工制品業(yè)，仍處于規(guī)模外延擴張的初級階段。處于建材產(chǎn)業(yè)鏈后端的加工制品，產(chǎn)品中間投入高，因技術水平低現(xiàn)階段的產(chǎn)品附加值較低，產(chǎn)品利潤率遠遠低于產(chǎn)業(yè)鏈前端傳統(tǒng)產(chǎn)品，還不能填補傳統(tǒng)建材效益大幅下滑的空缺。

       傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸受阻
       2014年規(guī)模以上混凝土與水泥制品業(yè)銷售額超過1萬億元，銷售額超過水泥制造業(yè)，但從混凝土與水泥的生產(chǎn)比例計算，混凝土與水泥制品業(yè)的銷售額應該達到水泥制造業(yè)的2倍或3倍。作為水泥的延伸產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上混凝土與水泥制品業(yè)是新常態(tài)中規(guī)模建材工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長的重要動力。混凝土水泥制品產(chǎn)業(yè)是投資主導驅動產(chǎn)業(yè)，全國固定資產(chǎn)投資增速的回落，不可避免地影響混凝土水泥制品的工業(yè)化進程。
       今年以來，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)商品混凝土等產(chǎn)品雖然仍然保持較快增長，但增長速度已經(jīng)在放緩。更讓人擔憂的是混凝土水泥制品固定資產(chǎn)投資增速的放緩。今年混凝土與水泥制品業(yè)固定資產(chǎn)投資增速同比回落24個百分點。投資資金來源中的銀行貸款比去年同期減少20％。去年財稅57號文將6％和4％的增值稅征收率統(tǒng)一調(diào)整為3％，掃清了建筑施工企業(yè)預拌混凝土攪拌站轉制為工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的稅率障礙。金融政策應和財稅政策的精準發(fā)力，促進傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

       工業(yè)化規(guī)模化進程延緩
       今年規(guī)模以上建材工業(yè)增長速度雖然回落，但仍然高出規(guī)模以上工業(yè)平均增長速度6.7個百分點。在主要工業(yè)行業(yè)中，增速雖然不及計算機通信電子設備制造業(yè)行業(yè)，但遠遠高于其他基礎性原材料工業(yè)增長速度。新常態(tài)中，規(guī)模以上建材工業(yè)保持平穩(wěn)增長，主要得益于混凝土與水泥制品以及磚、瓦、灰、砂、石等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化、規(guī)模化進程。
       對于磚、瓦、灰、砂、石等產(chǎn)業(yè)而言，工業(yè)化尚未完成，產(chǎn)業(yè)企業(yè)組織形態(tài)仍然處于規(guī)模以上企業(yè)對數(shù)量龐大的規(guī)模以下企業(yè)淘汰置換初級階段。目前，3000多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)磚產(chǎn)量剛剛達到全社會產(chǎn)量的50％，規(guī)模以下磚瓦生產(chǎn)企業(yè)還有5萬多家。全社會建筑用石和砂石企業(yè)有1萬多家，其中規(guī)模以上建筑用石企業(yè)有2000多家，規(guī)模以上砂石企業(yè)有1000多家。規(guī)模以上建材工業(yè)還有很大增長潛力，是新常態(tài)中規(guī)模以上建材工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長的抓手和著力點。

       C 對策

       抑制產(chǎn)量過快增長 恢復市場供需平衡
       建材特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水泥、平板玻璃效益的下滑，價格下跌是直接因素。而價格下跌的直接誘因是新常態(tài)下傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求增速放緩與龐大產(chǎn)能的矛盾。抑制經(jīng)濟效益下滑當前的著力點和抓手，首先是抑制產(chǎn)量過快增長。

       關停高成本生產(chǎn)線
       去年年末到今年第一季度，全國水泥產(chǎn)量的增長速度從去年全年的增長1.8％，到今年1～2月的反彈增長11.2％，價格調(diào)節(jié)因素將3月當月水泥產(chǎn)量同比下壓20.5％，1～3月產(chǎn)量同比下降3.4％。水泥產(chǎn)量增速過山車式的大幅度波動，是水泥龐大產(chǎn)能在新常態(tài)下的頑強釋放，也是新常態(tài)對水泥產(chǎn)能釋放毫不留情的遏制。
       水泥、平板玻璃產(chǎn)能過剩，與新常態(tài)轉型升級要求不相適應是不爭的事實。當前，緩解經(jīng)濟效益下滑的首要切入點是抑制產(chǎn)量過快增長，恢復市場供需平衡，遏止價格和效益下滑。
       今年年初，全國水泥生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)從去年同期的3374家減少到3068家。水泥產(chǎn)量在今年1～2月仍然達到兩位數(shù)增長，足見存續(xù)企業(yè)特別是大企業(yè)集團在今年年初對水泥市場需求增長過于樂觀，對產(chǎn)量增長抑制不力。3月份全國水泥產(chǎn)量的大幅度減產(chǎn)，也反映了水泥企業(yè)特別是大企業(yè)集團對市場的反應速度有所提升。
       業(yè)內(nèi)人士認為，價格下跌是一把雙刃劍，1300多家虧損水泥企業(yè)中有部分因為成本難以承受低價格而減產(chǎn)、停產(chǎn)，今年關停水泥企業(yè)還將繼續(xù)增加。存續(xù)企業(yè)，特別是大企業(yè)集團應該率先垂范，主動關停高成本生產(chǎn)線，繼續(xù)抑制產(chǎn)量過快增長，保持市場供需平衡。
       同為產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)建材行業(yè)，私營成分居多的建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)對市場反應靈敏。去年下半年，建筑衛(wèi)生陶瓷價格下跌，今年一季度全國瓷質(zhì)磚產(chǎn)量同比增長5％，增速與去年同期持平，3月份全國建筑陶瓷出廠價格環(huán)比指數(shù)已經(jīng)止跌趨平。而一季度全國衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量同比下降1％，3月份衛(wèi)生陶瓷出廠價格指數(shù)環(huán)比回升1％，今年以來衛(wèi)生陶瓷出廠價格已經(jīng)比去年同期回升0.4％。

       控制產(chǎn)能釋放速度
       施工單位拖欠混凝土和水泥生產(chǎn)企業(yè)貨款，是最近幾年影響建材企業(yè)特別是混凝土企業(yè)經(jīng)濟效益的突出問題。截止到今年一季度末，規(guī)模以上建材工業(yè)應收賬款4700億元，同比增加15％。今年一季度末混凝土和水泥制品企業(yè)應收賬款是同期銷售額的1.5倍，水泥企業(yè)應收賬款占同期銷售額的60％。混凝土和水泥生產(chǎn)企業(yè)應收賬款居高不下，固然有全國固定資產(chǎn)投資資金流動性短缺問題，但也反映出混凝土和水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)量增長過快，形成混凝土和水泥的買方市場，賣方缺乏價格和貨款回收的主導權。要化解這一矛盾的切入點，還是應該控制混凝土和水泥產(chǎn)能，保持市場供需平衡，扭轉生產(chǎn)企業(yè)在市場上的弱勢地位。

       D 趨 勢

       以科技進步為抓手 加速存量資產(chǎn)優(yōu)化
       從上世紀末的淘汰“兩小”至今，水泥、平板玻璃產(chǎn)能過剩問題依舊。傳統(tǒng)建材行業(yè)產(chǎn)能過剩的癥結在于落后和一般化產(chǎn)能比重過大，資產(chǎn)存量結構不合理。不消除企業(yè)之間因技術、管理水平差距產(chǎn)生的成本差距，就無法杜絕價格競爭。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更應該以科技進步為抓手。
       中國建材聯(lián)合會信息與經(jīng)濟運行部相關專家表示，應以發(fā)展水泥、平板玻璃二代技術為契機，全面提升我國水泥、平板玻璃生產(chǎn)和節(jié)能減排整體技術水平，適應新常態(tài)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。綜合應用市場、能效、環(huán)保手段，加速存量資產(chǎn)優(yōu)化。現(xiàn)存3000多家水泥生產(chǎn)企業(yè)中，有水泥熟料產(chǎn)能企業(yè)1300多家，而水泥粉磨站數(shù)量1700多家，大量游離于集團化生產(chǎn)之外的小粉磨站，原料和市場都受制于人，不符合現(xiàn)代水泥生產(chǎn)和環(huán)保要求。水泥行業(yè)在做好以二代技術對熟料產(chǎn)能優(yōu)化置換的同時，加速淘汰落后小粉磨站。
       混凝土行業(yè)的企業(yè)集團有兩類，一是水泥企業(yè)集團向混凝土行業(yè)的延伸，二是建工集團向該行業(yè)的擴展，而游離于兩大類集團的獨立攪拌站，使水泥向混凝土水泥制品產(chǎn)業(yè)延伸脫節(jié)，是造成混凝土行業(yè)亂象和生產(chǎn)效率、經(jīng)濟效益低下的重要原因。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)集團應主動出擊，率先向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
       戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展瓶頸，有市場需求培育問題，更有新產(chǎn)品、新技術、新標準制約問題。任何新技術的發(fā)展都有一個積累過程，如果現(xiàn)在不重視和解決科技創(chuàng)新問題，建材工業(yè)持續(xù)發(fā)展將缺少新增長點和動力。

       E 建 議

       堅持和深化兩個遏制 實現(xiàn)信息先行引導
       面對復雜多變的國內(nèi)外形勢，建材行業(yè)面臨著持續(xù)性下行壓力。這也要求全行業(yè)要將穩(wěn)增長、調(diào)結構作為全年行業(yè)經(jīng)濟運行的中心工作，繼續(xù)堅持和深化“兩個遏制”的工作力度，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，進一步加大轉型升級工作力度，努力提升行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。為此，中國建材聯(lián)合會建議要著力發(fā)揮好信息先行的引導作用，進一步加強經(jīng)濟運行分析監(jiān)測深度和廣度，更加注重提高行業(yè)經(jīng)濟運行分析的質(zhì)量和解決實際問題的效果，引導行業(yè)健康發(fā)展。
       一是要加強對行業(yè)發(fā)展形勢的分析研究，密切關注建材工業(yè)經(jīng)濟運行情況，對行業(yè)運行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時提出預警；二是密切關注行業(yè)宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境，針對行業(yè)發(fā)展中面臨的共性、關鍵性探路新常態(tài) 建材業(yè)創(chuàng)新引領轉型升級問題，結合行業(yè)發(fā)展形勢和外部環(huán)境變化，及時提出政策建議供政府部門參考；三是加強對行業(yè)企業(yè)結構調(diào)整的關注度，要在大的下行趨勢中，關注發(fā)展好的、效益增長快的企業(yè)，特別是要對技術創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓、營銷模式創(chuàng)新等方面的代表企業(yè)進行推廣、推介，引導行業(yè)企業(yè)發(fā)展；四是繼續(xù)推動政策落實，如推動低輻射玻璃（Low—E玻璃）的推廣應用，推進行業(yè)節(jié)能減排進步，加強高附加值、高技術含量產(chǎn)品應用領域的培育和開發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)技術進步和產(chǎn)品技術結構調(diào)整。同時，積極推動新形勢下淘汰落后新標準的制訂，強化過剩產(chǎn)能化解工作，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品騰出市場空間，促進行業(yè)經(jīng)濟效益提高。