近日，習(xí)近平主席親臨東北調(diào)研，指出要振興東北。去年，遼寧、吉林、黑龍江三省的增速分別為5.8%、6.5%、5.6%。分別位居全國(guó)倒數(shù)第三、第二、第五。2015年三地經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分別為6%、6%、6.5%，為全國(guó)最低的地區(qū)，而今年年初，李克強(qiáng)總理也親臨東北視察，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)于東北振興的殷切希望。
       東北失速，猶如大廈缺其一角。建國(guó)初期，東北是中國(guó)的工業(yè)重地，也是重要的經(jīng)濟(jì)級(jí)，甚至一度成為老大哥。至改革初期，遼寧省GDP是廣東的2倍，黑龍江的GDP與東部6省市的平均值相當(dāng)；但是，現(xiàn)在廣東GDP已是遼寧的兩倍，黑龍江GDP不到東部6省市平均的一半。
       是什么原因讓東北發(fā)展的步伐緩慢下來(lái)？它又該如何走出困境？
       習(xí)大大和總理為東北開(kāi)出了幾個(gè)藥方，包括啟動(dòng)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，擴(kuò)大消費(fèi)，改造棚戶(hù)區(qū)，發(fā)揮骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型等，是一個(gè)一攬子的社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。如僅從經(jīng)濟(jì)角度而言，東北未來(lái)振興需要四個(gè)方面的戰(zhàn)略布局，分別是振興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大戰(zhàn)略腹地，加快市場(chǎng)化改革。
       東北產(chǎn)業(yè)重組，首在去“重”。改革開(kāi)放之后，東北之所以逐步衰落，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重化是其中非常關(guān)鍵的因素。最近幾年，由于新能源革命，過(guò)度依賴(lài)能源的城市和地區(qū)都遭遇重創(chuàng)。東北要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資恐怕并非上策，況且東北對(duì)于投資的依賴(lài)已經(jīng)很重。特別不能因?yàn)橹醒腩I(lǐng)導(dǎo)重視了，就專(zhuān)門(mén)盯著各個(gè)部委、央企的投資。最近幾年，央地聯(lián)姻非?；馃幔芏嗟胤讲蝗グl(fā)展本土經(jīng)濟(jì)，反而熱衷于大項(xiàng)目、大資金的引入，短期內(nèi)沖刺，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效果明顯，但是長(zhǎng)期看來(lái)會(huì)造成本土經(jīng)濟(jì)的萎縮。
       所以東北未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能走濱海和湛江的路子，不能靠大批的央企投資砸錢(qián)來(lái)搞短期的突擊。東北需要重建大眾產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展基于大眾消費(fèi)的制造業(yè)；同時(shí)改造裝備制造業(yè)，形成以大眾制造為主、以裝備制造為輔的實(shí)業(yè)體系。東北人口過(guò)億，面積超過(guò)100萬(wàn)平方公里，而且從地理上非常統(tǒng)一，幾乎是一個(gè)很獨(dú)立的龐大市場(chǎng)，足以支撐大眾產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)方面，東北需要借鑒佛山模式，逐步培育本土產(chǎn)業(yè)。
       一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)是否富有活力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是非常重要的晴雨表。東北的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)普遍弱小，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重低。除遼寧外，黑龍江和吉林的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。整個(gè)東北的經(jīng)濟(jì)主體主要是國(guó)企，造成了經(jīng)濟(jì)活力不足。東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再造的一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的振興亦有賴(lài)國(guó)企改革的推進(jìn)。未來(lái)，國(guó)企在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的退出將造就民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)空間。
       東北振興還需擴(kuò)大戰(zhàn)略腹地，尤其需借重京津冀和圖們江。東北在中國(guó)非常特殊，由于東北部出?？诒怀r和俄羅斯封鎖，東北市場(chǎng)基本是獨(dú)立一體。既沒(méi)有沿海城市的開(kāi)放便利，又沒(méi)有內(nèi)陸地區(qū)的國(guó)家交通樞紐的地位，其戰(zhàn)略腹地不足。事實(shí)上，東北與京津冀一直以來(lái)關(guān)系密切，在此前的環(huán)渤海戰(zhàn)略中也有很大重疊。后來(lái)，京津冀成為單獨(dú)的戰(zhàn)略區(qū)，東北和京津冀的發(fā)展，都受到制約。京津冀并非獨(dú)立戰(zhàn)略，割裂東北，其戰(zhàn)略腹地減少一半。京津冀未來(lái)增長(zhǎng)，必須勾連東北，把東北作為重要戰(zhàn)略腹地。未來(lái)京津冀的發(fā)展，必須要拉動(dòng)?xùn)|北的發(fā)展。同樣，東北需主動(dòng)與京津冀連成一體，未來(lái)應(yīng)該會(huì)有廣泛的互補(bǔ)。
       此外，東北加大開(kāi)放力度要有賴(lài)于出?？?。當(dāng)下的大連等地港口主要在東北地區(qū)南部，難以輻射東北廣闊腹地，從朝鮮或者俄羅斯通過(guò)租借等合作形式獲取出海口，對(duì)于中國(guó)東北振興，意義重大。東北的衰退，某種意義上，也是因?yàn)轶w制落后導(dǎo)致。東北經(jīng)濟(jì)以國(guó)企為主體，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚，而尊重市場(chǎng)、尊重契約的意識(shí)淡薄。東三省的官本位思想相對(duì)較重，人情社會(huì)氛圍更濃，社會(huì)階層固化嚴(yán)重。很多年輕人赴其它大城市尋找機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東北每年人口外流達(dá)200萬(wàn)左右。
       東北改革滯后，可發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。凡是沿海已經(jīng)試驗(yàn)過(guò)的、被證明是很有用的經(jīng)驗(yàn)均可引進(jìn)。這種制度上的差距，容易產(chǎn)生勢(shì)能，釋放巨大的發(fā)展空間。在改革加速期，制度落差反倒可創(chuàng)造奇跡。未來(lái)的自貿(mào)區(qū)改革，以及正進(jìn)行的簡(jiǎn)政放權(quán)改革，均可借重。東北改革還有成本優(yōu)勢(shì)。在東北引進(jìn)人才的成本優(yōu)勢(shì)注定了東北改革可加速度進(jìn)行。
       東北的機(jī)會(huì)還在于改革的發(fā)動(dòng)機(jī)制的變化。此前中國(guó)的改革是從沿海推進(jìn)到內(nèi)地，但現(xiàn)在不一樣，改革已經(jīng)形成了均勢(shì)，現(xiàn)在很多的改革不是在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、不是在以前的所謂改革重地發(fā)生。比如全民社保，改革最深入的不是沿海地區(qū)，而是陜西神木，改革的分散化造成的一個(gè)必然結(jié)果是任何地方都有實(shí)現(xiàn)改革突破的可能。未來(lái)東北在這個(gè)方面應(yīng)該也有很大的優(yōu)勢(shì)?！∪绻麌?guó)家未來(lái)給東北增加投入，資源傾斜，那會(huì)為東北帶來(lái)“加法”。但是，未來(lái)東北的崛起，更需要“減法”，減少權(quán)力對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)，并發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。放開(kāi)管制，激發(fā)活力，才是未來(lái)致遠(yuǎn)之道。